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周琅作为一个开国皇帝，他享有着极为崇高的威望。不管是杨坚这种偏文治的皇帝，还是朱元璋这种偏武功的皇帝，都不例外。除非是李渊那种，儿子李世民比他还要出色，直接帮忙打下天下的皇帝，否则很难有人压到皇帝的权威。

这种无与伦比的权威，几乎可以放开国皇帝做任何他想做的变革，只有别人适应它，他不需要去适应别人，他将是国家制度的开创者，他的思想将会影响一整个王朝。

可是开国皇帝必然伴随一个问题，那就是他的权威是由于他们满足了天下人渴望太平的心愿而建立起来的，在建立这种太平的过程中，他必然是有竞争者的，这些竞争者失败了，却又不甘于失败。

这些失败者会变成永远的敌人，即便是作为开国皇帝，也很难短时间内清除这些敌人，朱元璋长期清剿张士诚、陈友谅的残部，满清入关后数十年依然无法平定叛乱。

周琅最应该参考的其实就是朱元璋的例子，都是驱逐异族出中原的皇帝，残敌往往不是异族政权的余孽，而是曾经的竞争对手，一个是天地会，一个就是白莲教。

周琅没有费尽力气去拉网搜捕他们，而是把陈周全作为一面旗帜，呼唤这些人去海外开拓，他们是第一批造反者，造反的人往往冒险精神更足，这些人也更适合去开拓；可天地会有多少人，实在是是一个说不清楚的问题，因为这并不是一个一以贯之的组织，很多人拉起几个兄弟就自称天地会的也有。

所以当周琅长期在官报上帮陈周全招募天地会旧部的时候，就会有人浑水摸鱼，其实周琅和陈周全心里都清楚，为了吸引移民，陈周全甚至还为移民提供两头牛，允许他们开垦一百亩地。

要是普通百姓也就算了，可连白莲教都混了进来，则是周琅和陈周全都没想到的结果。

白莲教跟天地会一样，甚至比天地会历史更加悠久，一直是造反专业户。

陈周全并不怕白莲教，他只是不想让白莲教在他的国家找麻烦，白莲教其实也是一群江湖人物，比如王聪儿就是个卖艺的。由于满清镇压的不彻底，导致很多白莲教躲入了川楚一带的深山，据说当年赵文突袭蓝田原，就是白莲教给带的路。

天下定鼎之后，这些白莲教分子入籍为民，可是有些人不肯老老实实过日子，聚众给当地官府添麻烦，结果不时被辅兵镇压。大多数都直接流放去了非洲，却没有送到美洲来。

来美洲的白莲教都是混进来的，陈周全在官报上号召旧部，他们打着天地会的旗号就来投奔。

都是江湖兄弟，陈周全并不想赶尽杀绝，联系上了天地会首领之后，陈周全把他们全部礼送出境，美洲这里有的是国土，他支持这些人去开辟他们的国家，这些首领还巴不得呢，带着陈周全送的耕牛、粮食和种子就商路了，翻过了山头到了另外一边。

送走这些白莲教的人，陈周全可以踏踏实实打理自己的老巢了，虽然只统治着三十万人，可麻雀虽小五脏俱全，该有的一切都有，有官署、有軍队。

美洲这里什么都缺，缺做衣服的布，缺盖房的砖瓦，连吃的盐巴都缺，但最缺的还是人，因为土地有的是，陈周全现在也没有过去那种来一万人死八千的担忧了，他们学会了生存，即便是野地开荒，死人也很少。因为他们会先放火烧地，把地都烧透了，然后在上面盖房子，这样得病的人会很少。

这种办法怎么来的，不太清楚，陈周全是从朱濆哪里学来的。有人说是朱濆的人跟当地生番学的，这点有些人不承认，陈周全亲眼看到生番打猎挪营的时候，扎营前会烧地。有人说这是生番敢汉人学的。后来陈周全听一个大夫说，烧地是烧死生地里的疫气（病菌），疫气少了人就不生病了。

总之各种条件的改善，让开荒变成了一种简单的事情。而且陈周全总是先派兵到一地，占据地盘，然后才会招募流民来垦荒，一来是确保这些人是他的人马，二来防止生番找事，跟生番的战争已经发生了多次，不管是朱濆还是他，现在都频繁跟生番开战。

他还相对好一些，这是个封闭的河谷，他早前就清洗了一遍，可依然有生番从别处翻山越岭到这里，没有大的势力，最大的也就几百人，好对付。

他给招揽来的移民每户两头牛，不管是不是真正的天地会兄弟都会给。因为这里的牛真的不缺，定居第三年的时候，他们就牛羊成群了，因为这里大片的草场。陈周全将河对岸全部作为牧场，养马、养牛、养羊，垦荒都在河东。