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韦云起大声道：“我大隋的军饷、抚恤金、战后安置比其他诸侯高出十倍之多，训练的时候还要有肉食。在每一场大战中，我大隋都动用战兵都有二十万人左右，加上辅兵的话，少说也有四十万人次，这些都是钱。”

“我们先后收复的辽东、并州、雍州、凉州，也都要花钱进行战后重建，这些钱在短期内一钱都收不回来。外战的收获根本填不满这些窟窿！当我们停止征伐，失去外战这一个大进项，庞大的军队数量会把大隋财政拖垮。”

罗士信全然不信，道：“韦尚书，冀州、幽州、并州现在发展得相当迅速，听说雍北也可以自足了。现在完全可以用前三州去填补半个雍州、一个凉州，辽东北部入手最早，它也可以补齐辽东南部。这样一算，我们外战所得完全可以单纯养军。韦尚书完全是在忽悠人。”

听到罗士信这么划分，大家都乐了！特别是将军们，一个个瞪着韦云起，看他如何辩驳。

“你不当家当然不知柴米贵，我现在就跟大家算一算。”民部尚书杨师道立即接下了话头：

“今年抢自高句丽的钱粮有一部分用去安置青州灾民，但是由于今年大旱，青州灾民没有一点收获，因此要将以工代赈进行到明年秋天。如果明年还是大旱，意味朝廷需要养这些灾民到后年秋天。雍凉二州的情况也是这样。所以，明知来自高句丽、李渊和关陇世家的钱粮能够持续到明年秋收，甚至还有大量剩余，但也不敢挪作他用。”

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杨师道扫了罗士信一眼，“罗将军是参与了张须陀将军的每一场战事，应该知道乱匪是怎么来的吧？”

罗士信道：“大多数是饿得活不下去百姓。”

“这就对了！”杨师道点了点头，“我大隋好不容易打造出眼前的局面，如果百姓断了粮，朝廷供应不上，那么，民变极有可能重演。”

说到这里，杨师道不由得佩服起杨侗的有先见之明，正是因为审计司的逐一细算，才让大家明白大隋强盛之下，潜伏着严峻的经济问题。

今年接手了青州、中原两三百万名两手空空的百姓，然后又从雍凉接手了千多万名没有多少家底的百姓，如果这些百姓吃不上饭，那么离暴动、造反也不远了。

这就是地盘扩张太快，所导致的根基不稳。

当然了，大隋国库和几大粮仓还是满的，但是正如杨师道所说的那样，一千几百万名百姓的沉重负担，让大隋不敢轻易挥霍这些防止突发战争和天灾用的战略储备、救命钱粮。

大隋负重前行、经济吃紧，绝不能打没有价值的仗，也不能打没把握的仗，甚至连地盘现在都不能要。

只有等到百姓自给自足了，大隋方可放开手脚去打、去杀。

经过韦云起、韦云起先后这么一说，众将都不敢嚷嚷了。

看着众将依依不舍的表情，杨侗笑道：“要是你们知道我大隋有多少军队，你们就不是这个表情。”

“我们有多少兵马？”

迎头一双双黑白分明的眼睛，杨侗失笑道：“常备军六十多万，在雍凉、汉中等地屯田军有二十三万，维护地方治安的郡兵不计在内。”

“这么多？”所有人都吓了一跳，都想不到隋军居然这么多。

杨侗点头道：“只多不少，不过军队分散各郡，平时都看不出来。”

众将听到这话，眼珠子都快瞪了出来。

“现在没意见了吧？”杨侗笑问道。

“没意见！”众将异口同声。

杨侗道：“大隋军队太散，形成不了拳头之力不说，反而空耗大量钱粮，所以整合裁撤势在必行。”

“不知殿下打算从何开始？”杨恭仁问道。

杨侗见到杜如晦开始记录，便将自己的想法说了出来：“我准备将散而无力的常备军集中起来，从中选择最精锐士兵成立八个主战军团，每个军团人数五万，驻扎在容易发生冲突的边境。既能应对突发战争，还可以在战机乍现之时，以雷霆万钧之势对敌人发动致命一击。”

李靖想了一下，立即说道：“殿下的设想非常好！但是这里涉及到有一个致命的问题。”

“什么问题？”杨侗明知故问。

李靖神色凝重的说道：“军团的主将军权太重过后，会不会因此而恃骄而庞、拥兵自重、拥兵自立？如果主将被敌人策反，问题就大了。”

“克明！你把军务司的构想给大家说一说…”

“喏！”杜如晦应了一声，他先从将军拥兵自重的现象开始，说到‘北周大八柱国’和‘十二大将军’等案例诸多祸端，接着是监军制的不足与副作用。最后才是军务司设想始末、效果、深远意义，同时也详细的介绍了它对朝廷和大将本身的好处。

杜如晦平淡的话语中，没有添加任何多余修饰陈述，却让所有人渐渐陷入了思索。

理解透彻的杨恭仁肃然道：“军务司从最底层开始，一步步掌控士兵，最大程度的消除将领拥兵自重，却又不损害将领领兵权，更不会发生监军坑害将领之事，绝对是个伟大的创举。臣以为军务司必须设立！”