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徐至华副总理批示后，拖延长达八个月的新浦炼化合资项目审批程序就迅速启动起来，八月下旬国家计委最先通过立项批文，又于十天之后，通过可行性报告审批，新浦炼化至此算是正式拿到许可证。

省国投参与合资，主要就是派代表进驻新浦炼化集团的董事会，参与对项目建设及运营的监管，没有什么繁琐的条件。

海洋石油总公司的条件就要复杂得多，除了派人进驻董事会之外，同时还约定，新浦炼化建成之后由他们负责每年提供三百万吨原油，也就是要垄断新浦炼化未来的六成原料供应。

梅钢手里虽然握有每年六十万吨的海外原油进口额度，但只能满足渚南炼化、新浦炼化两座厂原油十分之一的需求，而国内主要的原油供应市场，又势必将给中石油、中石化、中海油三家国家石油公司分割，新浦炼化将主要的原油供应跟海洋石总公司捆绑，说是无奈，也是务实之举。

不过，从九二年时，国家就允许民营企业进入成品油市场，到今年，华东、华南地区新增加的油库、加油站，几乎都是民营企业投资建设。

谢家的海丰集团，在华南成品油市场经营规模就颇大。

而相对来说，石油总公司、石化总公司以及海洋石油总公司三家国家石油集团，这些年来则主要将精力跟资本集中在原油开采及炼化上，在成品油市场上的表现则是相当的保守，可以说拿节节败退来形容。

民营企业近年来在成品油市场高歌猛进，甚至占据高达80%的市场份额，但民营油企资本薄弱、分散，像海丰集团在石品油业务上的资产也不过三四亿的样子，而在原油进口、成品油进口方面，更是给卡死脖子。

民营油企同时没有足够的资本跟技术实力进入原油炼化领域，跟地方国资炼化企业的合作，也只是买卖关系，缺乏深层次的合作关系。

故而三大国家石油集团，对成品油市场上的民企，也无意此时就开展围剿，只是对梅钢将来进入成品油市场的可能性，就保持着极大的警惕——这点也不是主要负责跟梅钢谈判的曹光明个人意志所能变更。

梅钢的资本实力自不用说，而控制的新浦炼化、渚南炼化建成后，每年更有能力向淮海省的成品油市场供应七到八成的燃油。

如果不加限制，梅钢未来将三大国家石油集团排除在淮海省成品油市场之外，是没有问题的。

至于是谁在背后提醒不清楚，副总理徐至华的批示里，就直接提及淮海省成品油市场的建设问题。

副总理徐至华的批示在那里，梅钢也无意在这时候对抗，故而在随后的补充协议里，由中海油直接垄断新浦炼化未来生产的成品油销售。

对梅钢有利的条件则是，不用再承当成品油库的建设。

渚南炼化以及新浦炼化在成品油库建设方面已经投入所形成的资产，则全部由中海油成立的分公司收购，梅钢大概能节约四个亿的建设资金。

在这点上，也能看出国家在产业发展、特别是在经济命脉产业上的政策走向。

哪怕地方国资企业，中央目前也只是允许参与能源产业链的环节发展，而不支持其向能源产业链的全面渗透。

不过，沈淮在筹备新浦炼化之初，目光就主要放在化工中间原料市场上。

在组织新浦炼化生产方案设计时，包括后续新浦炼化产业集群的发展，也都主要朝石化方面倾斜。

故而跟海洋石油总公司、跟副总理徐至华的批示之间，没有什么强冲突，能做的让步，沈淮这边都爽爽当当的作为让步了。

而在技术与人力资源合作方面，海洋石油总公司也是做了一定的让步，除了向董事会派驻人员外，不仅直接向运营管理层安插人手。

与海洋石油总公司有合作的两家地炼企业、甚至与海洋石油总公司有合作的海外石油公司，新浦炼化与之在开展的人员培训、人才及技术引进方面的合作，则由新浦炼化自主决定，不再作为合资协议的强制条件，这有助于保持新浦炼化的**性。

沈淮不搞什么签字仪式，不搞什么开工典礼，作为正司级官员的曹光明，前后三次到东华来，都是直接到霞浦，不告知市里。