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十月初六，新任的三边总制秦纮抵达固原。随即，秦地、三边的文臣武将们前往固原城拜见他。

秦纮一边带着幕僚做上任的交接，一边整理着他的治理思路。

三边总制，并非仅仅是一个治民官，而是要确保整个明朝西北边陲的安危、稳定。

而要做到这一点，有一个人他就不得不见：新秦伯、新军卫指挥使张昭。

据闻张昭还在三原县王恕府中，要搞什么退役制度的改革。他离京时，朝堂上下正在激烈的争论着。

交接时，新军卫的镇抚，负责军法和后勤的林文宁在固原城中。还有他关系相熟的，前三边总制史琳的幕僚赵子龙。秦纮通过林文宁传话，想和张昭见一面。

而在此之前，他还需要不断的会见秦地的官员。

十月十二的下午，秦纮召见甘州卫指挥使吴桉。初冬时节，总督府的后堂中烧着炭盆。

吴桉在秦纮的幕僚的引领下走进来，长揖行礼道：“下官参见大帅。”

秦纮的三边总制，是以都察院右副都御史出任，所以文官们可以叫“中丞”。但吴桉是武将，则可称呼为“大帅”。

当然，此刻西北另一位大帅日子不好过。保国公朱晖已经传令三军，等待朝廷最后的旨意带来，准备拔营回京。

“坐吧。”秦纮点点头，打量着这位四十多岁的卫指挥使。固原镇下属四卫，这是其核心的军事力量。而其中甘州卫就是用来拱卫固原城的。他需要了解情况。

秦纮一路问着甘州卫的情况，他问的很详细，一个时辰后，问道：“张子尚有意废除非士卒的军户户籍，并分配土地，你卫中有军户八千多人，你如何看？”

秦纮初来乍到时，对张昭的改革只是从奏章中了解到，但时值此今日他已经来了六天，而且和新军卫的林文宁见过面，对最新的情况了如指掌。

张昭要拿固原镇、宁夏镇做试点，清查卫所土地，并解除卫所里的军户户籍。

按照吴桉刚才的汇报，甘州卫这些年繁衍生息，在名册上的军户有一万两千余人，逃籍的人占三成，还有八千余人，其中青壮约2000人可用。

吴桉犹豫了一下，欲言又止，“大帅，国家大事非下官一个卫指挥使敢言的。”

秦纮时年六十七岁，谈了这么久略显疲倦，催促道：“但言无妨。”

吴桉从椅子上起身，一把跪在地上，陈情道：“大帅，新秦伯战功赫赫，非下官所感言。但是此法是恶法啊。若是将军户的户籍都免掉，发给他们土地。卫所里改为募兵，哪里能招募到士卒？下官恳请大帅阻拦此法在固原推行。”

秦纮没理会吴桉，道：“募兵重点在银钱。将多出的百姓所缴纳的赋税拿出募兵，怎么会招募不到士兵？”

吴桉情真意切的道：“大帅，西北土地贫瘠，以赋税养兵，绝对养不活那么多边军的。”

秦纮点点头，仿佛同意了吴桉的看法，道：“你先回去吧。”

将吴桉打发走，秦纮在后堂中缓缓踱步，刚才在暖阁中听谈话的幕僚进来，拱手道：“大帅…”

秦纮面露不屑之色，直白的道：“甘州卫已经烂透。这个吴指挥使问题很大。”

真当他是不懂军务的文臣吗？他拿刀子和鞑靼人玩命时，这小子还不知道在哪里。正是因为西北土地贫瘠，所以秦兵耐苦战，有银子怎么会招募不到兵？