能和王灿共餐，多大的荣幸啊。

王灿吃饭的速度历来都很快，这是他自己的习惯。等王灿吃完的时候，李儒还在细嚼慢咽，由此也能看出李儒作为一个古代人的不同。

当兵的人，哪有闲工夫去细嚼慢咽。

李儒见王灿搁下筷子，也赶忙放下筷子，他是臣子，总不能让王灿等着啊！

王灿摆手道：“你先吃，吃饱了再继续商量流民的事情。”

“多谢主公！”

李儒抱拳答谢，脸上露出感激之色。

一刻钟后，两人回到偏殿中。

李儒坐下后，缓缓说道：“今年，北方袁绍和曹操在官渡大战，刘备对南阳用兵，曹操在下半年的时候又攻打豫州和扬州，再加上江东孙吴和刘表也时有摩擦，甘将军率领水军逐渐扩张，经常和孙吴交战，天下各地可以说是遍地烽火。”

“战争越多，流民百姓越多。”

“但是益州之内却没有发生战事，即使主公对外用兵，战场也是在凉州和南阳郡，没有殃及益州的百姓。这样一来，天下的百姓都以为益州是一片净土，无忧无虑，不用担心战争，所以很多的百姓纷纷迁徙，想要在益州居住。”

“一路走来，许多人成了流民。”

“有的人，家破人亡；有的人，半路死了；有的人，成了劫匪……”

“各地的百姓抵达成都后，已经是年关将近。这时候，没有土地让他们耕种，而且他们也没有生活来源，再加上天气寒冷，越来越多的百姓淤积起来，无法疏散。随着时间推移，流民越来越多，益州的压力也越来越大。”

李儒表情凝重，说道；“益州的确繁华富庶，百姓家里也有余粮，但是百姓并不会大方的拿出自己的余粮给流民，所以流民终究是流民，无法得到解决。”

王灿问道：“流民这么多，你有什么看法？”

李儒立即回答道：“主公，军队能养一部分人，卑职认为可以挑选强壮或者是青年入伍参军，让他们当兵，缓解一部分压力。剩下的老弱妇孺，只能开仓放粮，让他们度过这个寒冬，等来年的时候再丈量土地，分一部分给流民，让他们能稳定下来。”

王灿摇头道：“这样不行，压力太大，纵然益州富庶，也会被拖垮的。”

旋即，王灿又说道：“明年还有一件大事情要办，到时候要对荆州用兵，若是没有足够的粮食和钱财支持，对明年会有影响的。”

李儒说道：“主公，流民的情况不止是益州有，凉州和南阳郡也有，天下各州都是如此，这些流民滞留下来，难道让他们去死吗？”

王灿说道：“一路上我都在思考这个问题，想了些办法缓解压力。”

李儒精神一振，抱拳道：“请主公示下！”

王灿不急不缓的说道：“我们明年要对荆州用兵，肯定需要重新募兵，所以你提出的建议作为第一条，将流民中的青壮年挑选出来，让他们入伍从军，让他们能养活自己，而且也能有兵饷养活家人，这是第一条。”

“其二，将所有的流民登记造册，这件事情必须处理，这样才能保证流民不乱，也能保证来年分配土地等等。”

“其三，这是最重要的一条，对所有的流民，施行以工代赈的办法。通俗的说，就是让他们付出劳动力，让他们用劳动换取钱财和粮食。经过第一条的挑选后，留下的人肯定多是老弱病残，但是却可以让他们梳理江湖河道，修建道路，修建房屋等等，反正能用得上人的，而且属于轻巧的活，都统一让各地的流民去做。虽然修路、梳理河道这些事情短时间不会有用处，以后也有好处嘛。”

“其四，务必要处理好官府和流民的关系，不能出现蛮横霸道的官吏，也不能出现压榨流民的事情，一旦发现后，严惩不贷！”

王灿一口气说出四条建议，又继续说道：“户部负责流民的事情，还可以集思广益，在这些基础上想些其他的办法，缓解压力。具体的事情你负责，你是户部尚书，管理者益州、凉州和南阳郡的民生事宜，多多费心。”

“诺！”

李儒抱拳回答，答应下来。

王灿提出的意见，已经有了一个大致的框架。他回去后再召集幕僚官员，确定出具体的实施方案，肯定可以最大限度的缓解流民带来的压力。

两人商量好对策后，天色已经暗了下来。

李儒离开，王灿也返回后宫，继续开枝散叶的大事情。