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铁血宰相——，如果有人这么称呼的话，傅戈倒是很乐意接受，但事实上，他面临的情形又岂是一个杀字能解决的。

始皇帝靠杀戮赢得了天下，但却没能保住天下，胡亥赵高靠杀来维系其统治，结果却是民怨沸腾，双双落个凄惨下场，而今，傅戈要想坐稳这丞相的位子，就必须以宽仁来治理这个国家，以广纳百川的心态来对待贤人异士。

同时，他还必须尽快的从基层选拔优秀的人才充实到中央朝廷里来，因为赵高胡亥的大肆屠杀让一大批为大秦建立了功勋的有识大臣早早的含冤离世，现在，留给傅戈的朝中官员，除了少数的几个外，其他的都是些不学无术只会拍马溜须的平庸之徒。

“大秦新政诏令：关中各郡县，除郡守、县令之外的其它官员均由辖地民众推选，任期三年，三年满后重新推选，连任期不得超过两届！”

乡村民主直选——，在傅戈的授意下一手出炉的这条新政换个更时髦的字眼就是前面的那六个字，中国自古就缺乏民主的意识，在这样一种先天不足的条件下，要进行一场由上而下的改革难度相当的大，广大民众在观念上也很难接受，不过，在最基层试行民主初选的话，应该会有好的效果，说实在话，这种不触及上层根本，却又能笼络底层人心的政策一向是上位者最喜欢用的，一方面能显示爱才惜才的博爱之心，另一方面又能堵住那些批评朝政独断专行的士子的嘴。

新政颁布的消息象长了翅膀的鸟一样，传遍关中各郡县，在靠近咸阳的京兆尹、左冯翊、右扶风的三辅地区更是率先行动，第一个轰轰烈烈的开展起推选运动来。

形势一片大好——。

傅戈的心情本应不错，但是，他却无法高兴起来，因为朝廷上一件更头疼的事情在等着他。

事情在起源就是傅戈颁布的约法三章。前面的二条杀人者处死刑，伤人者和抢劫者依法治罪这倒没有什么可争执的地方，关健是最后的一条废除农事之外的所有法律。

大秦以法立国，在商鞅变法图强以来的这一百五十余年时间里，大秦的法律已经覆盖到了整个社会的方方面面，甚至于包括一些本属于道德范畴的事情也以法律的形式固定了下来。

事物都是有两面性的，一旦被压抑得太久，爆发的时候就会反弹力更大，长久以来的固定思维方式一被打破，迎面而来的就将是一场汹涌无比的思想争论大潮，而始皇帝三十四年的那一场‘焚书’之祸实际上就是爆发的前兆。

五月十四日。

新皇子婴刚当上皇帝的第四天。