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原埃及居民大多被贬为奴隶，新迁来的新居民种群繁多，信仰不一，管理难度很大。利孔诺担任开罗主教以后，募款建立救济院和孤儿院，分派上百名传教士四处传教，成绩斐然。

驻守非州的夏侯淳十分注重地中海沿岸的防御，非州行政官员注重吸引移民、产业经营和海上贸易，还要兼顾苏伊士运河工程，文武官员并没有太多精力参与宗教事务管理。汉教弟子在政府管理范围之外，在思想层面制定新秩序，为稳定和繁荣非州经济发挥了重大作用。

利孔诺望了望天上的太阳，与两名传道士继续赶路，很快到达目的地。这是苏伊士运河西段，大约两万奴隶在此劳作，几名大齐士兵望见利孔诺过来，一名黄色头发的士兵微笑地招呼道：“利孔诺道长，这次来要住上几日？”

这位士兵名叫布莱克，原是耶路撒冷之战的战俘，听说凭战功可以脱籍，自愿加入敢死营，因功恢复平民身份，现在担任伍长，随军看押挖掘苏伊士运河的奴隶。一般战俘很少有人如布莱克这样幸运，加入敢死营以后，承担最危险的作战任务，说白了就是大齐野战军的炮灰，死亡率极高，但是一旦立功，立时可以恢复平民身份，对于众多自谓勇猛的西方勇士**力极强。也正是因为这些战俘充入敢死营，让大齐正兵战损率极低，人员相对稳定，始终保持着强大的战斗力。

大齐兵马对于战俘和奴隶，待遇不是很差，起码吃住无忧，战俘和奴隶在编管下劳役，刺头大多自愿去了敢死营，这些余下的战俘和奴隶很快接受了现实，依照军中规矩适应各种习惯，学习汉语等等，在这种生活方式下，用劳役年限赎买自己，年限到达之后，分派到大齐诸州成为新移民。

布莱克的族人大多在苏伊士工地上，能够吃饱穿暖，除了暂时失去人身自由，生活用度甚至比以前更好。布莱克有时甚至在想，其实成为大齐人不错，若是肯出力，至少不会再为饥寒发愁。

传教不能影响施工，现在不是工休时间，利孔诺一行先到军堡休息。新下诸州的军堡与传统军堡不同，内堡是依照西部元帅府的图样修成的菱形堡，菱形堡比起传统军堡防守威力更大，无论敌军从何方发起进攻，守兵至少可从前后两个方向威胁敌军。

军堡面积很大，设计十分合理，外侧圈着三米高的高墙，这是军堡的第一层防御，由守兵负责警戒外敌，防止奴隶逃亡。外墙内是一圈低矮的建筑，是战俘和仆役居住的奴工营。其内菱形堡是军堡最核心处，守军家小皆在此处居住。

南州、印州、贵州、阿州距离大齐内州路途遥远，非州更是远隔万里，为了让这些远征万里的士兵安心，征西元帅府允许士兵家小随军，没有婚配者由分管军官指一名女奴为妻。

布莱克十分幸运，刚转成正兵不久，便赶上军中大规模指婚，娶了一位美丽的埃及女奴为妻。苏伊士运河督工部隶属非州兵曹管辖，沿苏伊士运河设计路线建成大型军堡十二处，完全可以容纳督工部守兵和奴工，其内还建有储存大量粮草物资的大型仓库。

野战部队与兵曹属下性质不一样，选择土地肥沃之地修建了十五处大型军屯，无战事时士兵除了操练，务农所得皆归自己支配。野战部队官兵待遇最高，无妻者或妻子在内州者，由部队为官兵配备女奴，可以为妻也可以为妾。

短短年余时间，非州整体防御线已经十分完善，大齐兵将使用屯田制和军户制，以指婚方式让数十万兵马安心在非州驻扎，还吸引了数十万兵将家属迁来，在不减弱部队战斗力的同时，汉人在这块土地上彻底扎下根来。

采取指婚方式将女人留在屯田之所，曾在朝堂上引起很大争议，姜述也是犹豫再三，才批准了这个提议，但在批示中说明一点，军营与屯田之所隔离，放假时可以居住于屯田之处，平常将士们都在军营轮值操练。

望海堡是非州最西的据点，建立在直布罗佗海峡南侧，这处军堡并非大型军堡，而是非洲兵曹属下的峰火堡，由一位都伯统领。经过非洲兵曹特批，在附近耕种的数百名汉民也居住其内，编为一个民兵大队。