地盘的扩张，也意味着以往不太严重的事情开始变得不容忽视，江南匪患比想象中严重，被官府搜刮活不下去的，趁着乱世落草牟利的，以及本是小匪，借战乱壮大的，都冒了出来，他们不敢惹破虏军，却敢趁着帝国刚刚占领，管理还未开始之际，大肆抢掠发财，这恐怕也是乱世的特点吧。

匪患清除的难度孙万林知道，当初兖州府清缴苏长水余孽，就耗费半年时间，比打清兵还难些，留在上海的唐兰也以实际情况提醒他，在白虎军配合，林敬熥率水师顺利冲进太湖之后，唐兰仍旧耗费了两个月，才将太湖水匪清缴得七七八八，甄别匪民实在太麻烦了。

战略上，也就这么着吧，孙万林打算不管曹方和周林山，他们能折腾到那就那，拿下浙江已经确保江南稳固，接着帅府要搬出山东抚署一事，孙万林来到泰安，他想和刘奇说，帅府已无存在的必要，可以不用在济南另建，参军府不如搬到泰安。

帅府的存在，是当年因彭起而设置的一个特殊存在，在孙万林看来，兵部不能是摆设，是该让兵部行使权力的时候了。

得知他的来意，谭嗣同觉着有些不谋而合的味道，这不仅仅是一个取消帅府的事，和政务一样，军队也存在理顺之处，讨论良久，有些事是清晰了，有一些更让人糊涂。

尤其是军队，孙万林那不成熟的想法在谭嗣同眼里简直就是造反，难以解决，二人便一同来见刘奇。

撤销帅府，刘奇并不意外，孙万林以总参军将代理帅府，其实已经让帅府和参军府合并了，兵部未能完全发挥作用，也在情理之中。

“陛下，臣以为参军府和兵部互不牵扯，兵部管各军，参军府下令，兵部归属丞相节制，参军府由陛下统管……，陛下以为如何？”

听了孙万林叙述，刘奇眨了眨眼睛，这就军政军令分离了？想不到啊……，他没有做出直接回应，反问道：“寿卿兄是如何想到这些的？”

“陛下，那德国卖枪炮给咱们，不是派了些人来么？臣对德国如何统兵也有兴趣，便请他们来叙叙，得知这德国，也有和咱们兵部和参军府差不多的衙门，他们那参军府，便是给各军下令的衙门，也是德国皇帝统管的……”

刘奇笑了：“寿卿啊，这参军府为何不归丞相节制呢？”

谭嗣同色变，“陛下，不可！”

刘奇在笼子里摆摆手：“若无这参军府，兵部本就归你节制的…….”

“可历朝历代，兵部并无权管大将，也无权统兵征战的…..”

刘奇哈哈大笑：“复生，我还怕了你造反不成？再者，你这正丞相外，尚有左右两位丞相，有何可担心的？帅府裁撤，我觉着行，不过参军府与兵部并立不妥，兵部管兵事，乃是各部各司其职之本，兵部一直未设署，我想，可否设军政、军需、军法、兵工四署，加上参军府，外带一军事情报局，皆归兵部统辖，军政统兵，参军府有战事时调兵、征战，无战事时操练兵马……”

这等于提升了参军府的地位，达到原来统帅府的职能，而军政署相当于以往朝代的兵部，谭嗣同想了想问道：“陛下，那参军府如何才能调兵征战？”

“当然是你这个丞相下令开战，参军府方可下令调兵征战。”

“陛下！此举不妥！得陛下圣旨方可！”