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“金斯伯格同志，这份是有关建设列宁格勒州、卡累利亚苏维埃社会主义自治共和国和摩尔曼斯克州铁路、电信和道路系统的计划书，请您参详一下。”

曼图洛夫在上任的第三天，就给建设人民委员谢·萨·金斯伯格交出了第一份建设计划书。

这个发展计划的目的，不只是要提升苏联运输及通讯体系的运作效率，还是要舒缓苏联红军在冬季战争中，在供给、后勤和通讯方面所面对的问题。

的确，这个计划来得实在是太晚，战争已经开始了几天，苏军已经进入了芬兰领土。而这一系列的建设计划，最少也需要半年的时间才能全部完成。如果考虑到部分地区交通不便，还有冬季天气严寒，降雪频繁，影响施工进度的话，恐怕需要一年或者更多的时间才能完成。

当然，这些道路并不是高速公路，混凝土路面的也只有其中的两条，主要还是一些容易开拓的泥路。否则的话，道路还没开通，战争就已经结束了，苏军照样被供给问题所折腾，照样伤亡十多万人。

幸好，与芬兰接壤的摩尔曼斯克和卡累利阿地区也和新西伯利亚州一样，有大量的古拉格人口，甚至比新西伯利亚州的还要多。估计人数可以多达二十万人，可利用劳动力也有几万人。如果把这些人动员起来的话，估计两三个月的时间就能完成简易道路的建设。

在战争结束前，甚至是战事扭转之前完成这个建设计划恐怕是不可能完成的事。但即使只完成了一部分，建好了计划中一半不到的道路、铁路，对于苏军的后勤供应而言，也有很积极的作用。

历史上，这样的计划其实也有，是在1940年1月份，由列宁格勒党委第一书记日丹诺夫所提出的，但范围仅限于列宁格勒州。当时战争已经进入了白热化阶段，苏联红军伤亡惨重，后勤供应的水平极为不堪。

而曼图洛夫所提出的计划，范围则覆盖了卡累利阿自治共和国，还有列宁格勒、摩尔曼斯克州，对于苏军整体战线的后勤供应都有正面的帮助。

在战争结束后，这些计划也将会对苏联西北部地区的经济民生有利，就算短期内对战争的帮助不大，也能对当地的经济民生带来长远而重要的影响。

“弗拉基米尔，”金斯伯格扶了下眼镜，说：“你的计划不错，但……劳动力问题怎么解决？摩尔曼斯克州和卡累利亚共和国都没有这么多的人力。正常情况下，恐怕需要两年多的时间才能完成。”

“金斯伯格同志，摩尔曼斯克州和阿尔汉格斯克州都有大量的古拉格人口，看能不能用上他们？”

“这个……”金斯伯格托着他光秃秃的额头，琢磨了一阵子，“这个，我们很难做得了主，要和内务部沟通一下。毕竟这不是什么国家项目，只是普通的地方基建项目，要这么多古拉格囚犯，恐怕内务部不会肯答应。就算统一了，也未必过得了斯大林同志这关。”

金斯伯格是纯工程师出身，对工程的具体实施十分在行。但对于大体上的规划、运筹、大局管理等方面，还有背后的政治、经济和军事上的因素，他就不是很了解了。所以建设部才需要曼图洛夫这样，善于运筹帷幄，有点政治素养，同时又略懂军事的人。

“谢苗（金斯伯格），这些项目其实是为了给参与对芬战争的苏联红军提供更好的后勤、通讯配套。这个项目对于目前的战事发展，还有未来的国防建设而言都十分重要，涉及到国家的层面。如果斯大林同志知道这些项目对国防有益的话，应该会批准动用古拉格囚犯。”