只是单单解决这个问题，还是治标不治本。

因为难民之所以拉帮结派，抢夺其它难民的衣食。归根结底，还是物资紧缺。

可这个问题，也是困扰大明的难题。

不说免费给这百万难民派发物资，需要多么大的财政支出。就说这么多人的体量，该是多么大的需求缺口。

而现阶段，大明也经历着物资短缺的困扰。派送给难民的粮食，还是大明从民众身上，硬生生挤出来的。

想要保证难民们不饿死都难，就更别说吃饱了。

也是大明立国这么多年，还从没在如此短的时间，接受如此多的难民。使得一开始，不免手忙脚乱。再加上大明之前的叛乱，致使移民工作，得不到有效的内部支持。

这才使得后来，交趾省的难民工作，越发举步维艰。

不过祸福相依！

有了这次经历，大明在往后应对难民潮时，也有一定的应对举措。

但毫无疑问的是，粮食问题，还是重中之重。

应急物资储备基地计划，就此进入内阁的案头。

在经过一番详细研究后，大明在98年的尾声，正式公布了这一计划。分别在四大军区，设置两到三个应急物资储备基地。好在遭遇到重大灾害时，解决燃煤之急。

其中交趾省，就成了南洋军区的应急物资储备基地之一。

毕竟交趾省的地位，决定了其注定成为清国移民进入大明的桥头堡。所以在此建立应急物资储备基地，遵循了就近原则，方便了应对。

至于外部威胁，则完全不用理会。

因为交趾省的驻军，一直保持高于南洋其它省份的水平。就是锡兰省，也只能位列第二。

并且清廷为了让白莲教放下警惕，在云南省和广西省的驻军，都在原来的基础上，对折减半。这还是明面上的，实际上，这两个省份，根本就没有多少正规驻军。

原来的那些绿营兵，基本都在白莲教的打击下，损失惨重。很多兵营，甚至都组成不了成建制的军队。

如今代替他们守护地方安宁的，都是扩招的乡勇。尽管他们都有一股血气，但是到底没受过正规军事训练。打起仗来，也就如同聚众斗殴。

用乌合之众来形容，是最为贴切不过了。

强盛的大明军队，自然是不会怕了这些乡勇。

为了表示善意，和珅还私下里，授意云南、广西两省的边境驻军，向后退二十里。

这番姿态，算是给大明卖了个好。

不过作为商品经济发达的大明，最在意的，更多是市场而非土地。

所以和珅将自己的亲信安排到云南、广西两省当差，背地里，特意交代他们，配合大明通商。

以清国三亿多的人口来算，市场无疑是广阔的。大明商品经济的发展，也能获得最大限度提升。