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内侍取来纸笔墨砚。

拿起笔，李超在那益州进贡的黄麻纸上先写下一个大字盐。

李世民看着那个字，撇撇嘴，忍住笑。李超的毛笔字，好几年了，依然还是这么丑，相比他的鹅毛笔字和铅笔字、钢笔字，要差的远了。

“陛下，盐这东西，其实本身来说并不稀奇，沿海可以直接煮海晒盐，内地也有盐池盐湖，在山南巴蜀等地，还可以打盐井煮矿盐，虽然内地的盐池、盐矿取盐没有沿海的方便，但总的来说，其实盐的成本并不高，开采、运销，这几个环节控制的好，盐的成本那是远低于种粮的。”

“种粮还要受季节天时影响，采盐晒盐虽也受季节天时影响，但受的影响却小的多。而且人吃盐，可不比吃粮。一丁正常一年得吃数石粮，可有十斤盐却是足够。”

隋朝和武德时，朝廷并不管控盐，允私人制盐贩销，因此盐在之前其实是很便宜的，一斤盐不过一斤粮价，百姓没有说吃不起盐的。顶多就是在一些运输不便的地方，盐贵一些，那是受限于运输的成本，而非其它。

可就是这么小小的一个盐，在中唐以后，却成为朝廷收入中的大项，到了宋代，盐税甚至都达到了三千万贯以上，明清之时，盐税也是朝廷的重要财政收入来源，明清之时，天下最有钱的商人，就是盐商。

现在朝廷对盐的政策还比较简单，就是允许商人承包盐场等，办个证就行。然后产出来的盐要售卖，需要先向朝廷交笔税，税也不算多。

李超现在准备在盐上做文章，增加朝廷的收入。

“我们可以改变盐的生产和运输、销售的方式。把盐控制的更严格！”

“如何改变？”

“民制、官收，然后商运、商销。”

把几个环节分开，不让商人们搞一条龙，加强控制。对于各地的盐场，依然是得申请审批，发放牌照，对于无牌的盐场，要坚决打击取缔，发现一个查一个。

把产盐的任务，交给商人百姓们，允许他们办牌登记后经营生产，但得由朝廷监管。他们生产的盐，不得私售，必须一斤不少的全部售给朝廷。

盐由朝廷统购统销。

当然，朝廷收了盐，并不直接自己去销售。

还有一点，就是商人承包盐场，得办牌，而盐牌得有限制，允许盐牌世代持有，也可以转让，但盐牌的牌照必须得贵。这就跟后世明清时盐商们一样，他们要卖盐，不但得有盐引，还得有盐窝，这个盐窝，其实就是经营资格，很值钱。

一个盐牌，朝廷就能马上征收到一大笔钱。

以后，每年还可以对盐牌进行年审什么的，也能小收一笔。

再其次，就算办了盐牌，盐场每年也要按他们的产量，征收一笔营业税。

“还有呢？”李世民听的眼睛大亮。

“朝廷成立了一个专门的盐务衙门，负责天下的盐务，各地设立分衙，主管盐务。盐场的盐产出后，要由朝廷统一收购，存入各地的盐仓之中，然后统一调配到大的盐仓之中。这时，朝廷可以向天下的商人们招标，让他们来朝廷手里购买盐引。”

“盐引？”

刚刚听了一个盐牌，现在又来一个盐引，李世民表示不太明白。