杜耕认为，陵川城虽然已经拿下，但是由于近期由北方过来的难民越来越多，须得想个方法好好安置才行，不然灾民一多，民心不稳，很容易生乱。

墨离点点头，说道：“灾民的事情很重要，我们要壮大，就得从难民中招收一些青壮来充实扩大兵力，这样将来才能有力量对抗鞑子。但是灾民之中青壮只是很少数，其他的老弱妇孺还得想办法安置好。”

程青竹沉吟了一下说道：“还有件事情，我刚才问了一下，这个韩冲在陵川横行多年，通过各种手段巧取豪夺，将陵川的四成田地都变成了他私人的田产，真是可恶！但是他还都有田契地契在手上，也不知道他是怎么弄来的。”

墨离想了想，说道：“这事好办，我们只需宣布各乡各村的田籍档案因战乱已被焚毁或遗失，请各乡各村百姓十日内拿自家田契到县衙重新登记造册；

拿不出田契的，无任无据，我们代表官府将不予承认其拥有的田产，能拿出田契的，则按田契上的亩数丈量足数即可，若有多余，便可拿来分给遭灾的难民，如此一来，咱们在理字上站住了脚跟，谁也说不出什么来。”

墨离这一招看似简单，其实大有玄机。一下子让众人有种茅塞顿开的感觉，这么做是公事公办，虽有看起来些不近人情，但胜在不失公理。

没有田契文书为证，不予承认土地所有权，这一点其实只是其次，官府从中获得的土地也不会很多。

因为地契通常都是一个家庭藏得最隐秘的东西，而对土匪贼寇来说，这玩意毛用都没有，只是一张废纸，没有人刻意去搜索这东西，只要还有人在，地契通常也就不太可能丢失。

重头戏反而是在有田契，按田契上的实际数目返还地主土地这一点上，这才是墨离此计的精髓所在。

明中叶以来，地方士绅富户大量兼并土地，而为了逃避赋税，诡寄、虚报等手段层出不穷，官府在册的纳税土地越来越少，大部分土地在一次次诡谲的倒腾中莫名的消失了。

当然，这些土地不可能真的消失，只不过是在官册上找不到记录而已，官册没有记录，那么原主人也必然拿不出有效的地契来。

墨离一这招使出，等于是重新清丈一次土地，但这又比一般意义上的清丈土地简单的多，因为需要清丈的只是有地契的小部分，大部分没有地契的“黑田”则直接划为无主之地。

这些“无主之地”自然就成了官府的田产，只须由新县衙官员牵头并监督，由组建起保甲模式的灾民按人头分配下去耕种即可。

如此一来，以前虚报得最多的地主，损失就最大，等于是搬起石头砸自己的脚。

墨离又说道：“这两年灾荒越来越多，有我们复兴军的口碑在，之后前来投奔陵川的灾民也会越来越多，对于灾民，我们除了要给粮食让他们不至于饿死，更重要的是要让他们对未来的日子有一个希望，这个希望就是土地！”

“土地？”曹变蛟若有所思。

墨离点头说道：“不错，土地对老百姓来说，无疑就是最大的希望！有了希望，日子过得再艰难，老百姓往往也能撑过去，而不至于铤而走险聚众暴乱，咱们在陵川这块根据地上才能站得更稳。”