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“那么全国的农业区就这么分布了，到时候就得辛苦丞相负责了。”陈琛微微一笑，伸手把农业分布区的简略图递给了丞相。

丞相上官玉连忙接过来说：“陛下放心，臣定当尽心尽力做好，陛下，不愧是妙笔生花呀，这幅图画画的真是棒极了！臣佩服的五体投地。”

陈琛摆摆手一笑：“丞相你这是说的什么话呀？别恭维朕了，朕会嘚瑟的。既然农业已经划分完毕，那么接下来就来讨论一下全国的政治划分了。”

“本打算派遣官员去各个地方当官，但是现在各个原国家的贵族都在，他们也归顺了东水，那么肯定要给他们一个职务，所以朕打算地方官员有他们来担任。”

上官玉一听，连忙拒绝道：“陛下，这样做，恐怕是助长了他们的势力，如果他们再次闹事儿，恐怕我们很难阻止，还是要防患于未然呀。”

陈琛微微一笑：“朕可没有说要给他们权力，只是让他们挂一个空的头衔，主要的权力还是由我们负责，所以朕打算召开议会，给予平民和旧贵族一点权力，让他们相互监督彼此牵制，主要的负责人还是由我们自己派遣。”

上官玉一听：“陛下，什么是议会啊？”

陈琛解释道：“议会是一个主权地区的立法机关，其成员由属该地区的代表组成。这些代表可以是直接或间接选举出来的，也可以是委任的，朕打算让旧贵族和平民参加，至于首席行政官将由朕指派。”

“原来不是有四个国家嘛，那么就设立四个地方议会：图安议会，南诏议会，齐楚议会和东水议会，四个行政官分别从朝廷挑选重要人员担任。平民和旧贵族参加议会，通过选举产生人员，可以参加地方大事儿，当然了这一切只是形式，重要的事儿还得朝廷决定，东水京都设立全国议会，丞相担任总指挥，调动四大行政官的事务。”

国家大了领土多了，那么管理起来也太费劲了，因此陈琛效仿美国三权分立制和英国君主立宪制的制度，设立了议会制度。

中央王朝由上官玉掌管行政，秦如海掌管律法，吴可欣掌管教育文化，三人对自己负责。

四个地方议会首席行政官分别由魏统领，上官玉，吴可欣，秦如海四人任命，四大行政官统一听从上官玉安排，但是四人分别来自不同的势力，那么上官玉也很难调动所有人的力量，同时吴大人和秦大人等人同样可以借此染指议会限制上官玉，这样一来，各方平衡保证事情的进展。

如果四方扯皮不干事情，那么自己再立刻出面协调，这样一来足够保证国家的正常运行，同时也安抚了旧贵族和平民的心，保证了大国的团结。

陈琛把自己的想法这么给上官玉一说，上官玉听的喜忧参半，虽然自己掌握了主要的权力，但是同时也要受到各方面的限制，因此痛苦并快乐着。