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经情报人员多次来回沟通，最后达成一致同意，夏帝国派政务院民政部长祁锦程和总参谋部少将参谋毛国民与1月31日前往厄瓜多尔与总统E.阿尔法罗以及其内阁成员会面。

会面的地点设在基多城南部的面包山。

基多，厄瓜多尔首都，位于国境北部，海拔2852米，虽然临近赤道，但因地势高峻，所以气候宜人，四季如春，非常适宜人类居住。

飞艇于1月31日上午8时准时降落在面包山山顶基多女神石雕像前的广场上；会议地点设在山腰处的印加神庙内。

因为是秘密会谈，没有举行隆重的欢迎仪式，相互介绍、寒暄之后就共同向会议室走去。

进入会场，落座之后，总统E.阿尔法罗首先发言：“祁部长，请您先介绍一下夏帝国的方案，希望你们能拿出诚意，让各方面的人员都能接受。”

祁锦云笑着说道：“好，我先提出帝国的方案，第一，人员待遇，总统阁下本人获皇帝陛下亲封一等子爵，内阁成员为三等子爵，省部级成员为一等男爵，市县级人员暂不册封爵位；军事人员暂不受封，全部改编为雇佣军，根据目前的军事力量来看，可以有2个师团和4个旅团的编制，师团长为帝国少将军衔，旅团长为帝国准将军衔，帝国会提供雇佣军的所有装备、饮食、基本工资等，要想获得功勋必须获得军功；以上人员个人以及家庭财产受到帝国保护；

第二、家属待遇，内阁成员、省部市县级干部成员家属可直接获得帝国公民资格，部队团级以及以上军官家属可以直接获得帝国公民资格；排长以及以上军官家属获得临时公民资格，只要华语达到帝国要求，立即可以获得帝国公民资格，享受相等的待遇；其他人只能成为帝国平民资格，只有获得一定的战功或者为帝国做出一定的贡献者才能由平民转为公民；

第三、平民的待遇，每人获得3亩地的免税口粮田，士兵家属每人获得5亩地的免税口粮田；所有人享受免费义务教育，平民有参军的权利，没有从政的权利。

大家认为如何？“

瓜亚基尔港是厄瓜多尔最大的海港，它位于厄瓜多尔的南部，面对太平洋，背靠圣安娜山，近处有普纳岛作为天然屏障，可使海港少受风暴袭击，南面有码头，长达900多米，港口铁路通向基多市，把基多和瓜亚基尔港设为省府，是宋世杰总理与众人综合考虑后做出的决定。

总统又问道：”军方人员的职务有了安排，政府这块人员如何安排呢？“

祁锦云说道：“帝国计划把厄瓜多尔设为两个省，其中以基多为省府的北部地区为赤道省和以瓜亚基尔港为省份的南部地区为滨海省，总统阁下可以担任一省的省长，剩余人员全部降一级或者两级使用，分别担任各市的副市长，各县的副县长，暂时不设正职，只有做出成绩者才能扶正；帝国实行军政分离，司法独立，到时候各级政府和法院也需要很多的工作人员。”

“待遇呢？”

“与帝国统一标准，不过要是业绩考核达不到标准也会被降级使用的。诸位还有什么问题，都可以提出来共同探讨。”祁锦云说道。

有人问：”设置2个省是不是太少了？这样安排的人员也少。“

祁锦云毫不客气的反驳道：”这里人口少，发展缓慢，经济落后，设置太多的省份只会造成官僚主义严重，出现人浮于事的现象，帝国的行政规划已经是很照顾这边了，否则的话整个厄瓜多尔只够设置一个省的资格。委内瑞拉近百万平方公里的土地，也仅仅是组建了6个省，情况与这里类似。“