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自从王巨火拼陈襄，这段时间终于清静。

不过王巨自己也安静，反正俺就是一个小人，你们变法罢，还是反对变法罢，与我没关系。俺不会惹你们，但你们也休想惹俺。

可这个坚持不了多久的。

不用多长时间，东明县事件就要发作，到时候两派厮杀更加惨烈。还有呢，王巨听说王雱即将赴京。王巨不怕吕惠卿与章惇，在变法前他们就成了“好朋友”，因此自己不支持变法，或者说不支持王安石的变法，吕惠卿虽不喜，但不会生气。

至于王安石，他清高哪，那可能会放下身架，与自己这个毛头小子交流沟通？

然而王雱需要身架吗？只要这个衙内进京，肯定会找自己。到时候怎么办？王衙内不会真象史书上所记载的不堪，但确实是一个心性比较狭小，极度要强的人物。自己拒绝后，会有什么结果？因此，到时候必然两面树敌。

这种情况，只有一策，三十六计，走为上计。离开京城是好事。

所以无论王安石他们推出什么变法，王巨一直缄默不语。

然而现在为难了。

不管怎么说，今天在延和殿上，吕惠卿是主动站在自己这一边的，投之以桃，报之以李，自己= 还好意思再缄默吗？

王巨喝着茶，整理着思绪。

大半天后才说：“吉甫兄，如果真要执行保甲法，最好要执行下面几条。”

“那几条？”

“第一条保丁家免去赋税或免去一半赋税。”

仅是第一条就让吕惠卿愁眉苦脸。国家为了填坑。敛财都来不及呢。还免税！

“第二条勿得让保丁自备武器。练兵所用的刀枪棍棒与弓矢，必须由朝廷提供。”

“第三条也制订军法，如果保丁家中确实婚嫁丧故，可以准许保丁请假，当然，如果伪冒家中有婚嫁丧病逃避练兵，可以严惩。练军教头也不得以任何借口勒索保丁，否则严惩不怠。并且准许保丁举报，凡接到保丁举报教头不法者，官员必须派专人下去查问。”

“第四条，凡是商贾务工，或从事其他职业，秋冬无暇练兵者，家中是独子者，不得以任何借口拉丁。”

“第五条，保丁除了秋冬练兵外，平时可以酌情巡乡防盗。联保乡邻平安，但不得以任何借口。让保丁从事各种力役。”

“第六条，保丁练兵者，朝廷的一些补贴，各州县官员教头不得以任何理由克扣，否则严惩不怠。”

“这如何能做到？”曾布傻眼了。

“韩公当时为什么要在陕西执行三丁刺一？他可是首宰，难道不爱惜名声吗？无他故。朝廷豢养了大量禁兵，每年用费惊人，战斗力又差。因此韩公想仿佼唐朝府兵制度，增加民兵，减少禁兵。那么国家支出将会大幅度减少，亏空也能渐渐弥补上。”

当时韩琦三丁刺一，也是被逼的。

所以无论司马光再怎么闹，韩琦也坚持下来了。这是一个试验，如果能成功，那么国家财政会迅速转好。

然而大顺城之战，蔡挺与王巨皆没有派义勇上战场，韩琦无辄了，虽然韩琦不喜，但蔡挺与王巨这么做，确实是义勇战斗力太差，上了战场未必会起作用，说不定还能拖累了战友。

反正胜利了，就是真理！

“实际官家未即位之前，他好奇我少年时王家寨一战，刻意召见了我，我就说过韩公的三丁刺一与府兵。唐初府兵成功，原因很多，首先那时唐朝百战百胜，只要胜利了，就会有收获，比如裴行俭西域一战，便掳获了大量财富，史册上也略略记载。唐初人烟稀少，国家可以分配给府兵大量耕地，这能保障府兵家人衣食无忧。唐初物价低廉，国家给府兵钱帛足以满足他们买马、武器与其他物资，后来物价不扬，钱帛却没有增加，那些钱帛制办战场需要的武器战马已经远远不足了。还有最重要的一条，以前多是役兵制度，大家从心理上不排斥。所以后来府兵制度崩溃。到了明皇之时，为了满足开边需要，不得不放手给各个节度使，这才形成安史之乱的祸患。”

“然后再说西夏与辽国，这两国同样多是役兵制度，不过他们与我朝形式不同。一是百姓虽凶悍，但比较懒散，空暇时间多，有足够的时间练兵。二是他们用兵成本低，百姓贫困，也不会象我朝这样，有什么仁爱拖累，自缚手脚，只要打胜了，就会大肆抄掠，特别是入侵我们中原王朝，也许抄掠二十贯财富，对于我朝兵士来说，未必上眼，但对于他们来说，就是一笔巨大的财富，很是满足。但就是这样，他们也渐渐开始给常驻将士一些补贴。因此我朝不能仿佼之。”

吕惠卿听到这里问道：“子安，然而郑白渠那几万保捷军，如何解释？”

“问得好，不仅郑白渠那几万保捷军，如果这一战能证明那几万保捷军是成功的，那么将来朝廷会设更多类似的边军。另外还有蔡公、王韶、种谔在边境所置的弓箭手。”

“为何那些保捷军弓箭手能保证战斗力，保丁与义勇却不行？首先说弓箭手，他们是边民，本身就十分凶悍，其次是免去所有赋税，最后是边境有大量荒田，那怕是广种薄收，一年只种一季，也会获得巨大的收获，并且一年只种一季，就能抽出大量时间练兵备战。吉甫公，这能明白吧，那就是唐初府兵的翻版。试问朝廷能不能做到免去保丁义勇所有的赋税，并且又给他们大量耕地？”

“再说那几万保捷军，他们耕地不多，然而因为有郑白渠。皆是良田。产量高。同样也免去了大量赋税，这样，我算一算他们的收入。一等良田当时分配下去是一兵二十五亩地，平均一季半，最少能收获六十石粮食，打算销售四十石粮食，因为总体陕西粮价比内陆稍贵，这一块就能得到十几贯的收益。还有。如果勤快，再种上两亩地的桑麻，又能得到近十贯的收益。再加上朝廷每年发放十几贯的兵饷，那么一年收益就将近四十贯了。以前一个保捷军薪酬加上补贴，也有将近三十贯。但补贴这一块却是上面将领克扣最多的地方，往往下面兵士都得不到一半。如今兵士自耕自种，上面将领如何克扣？加上全免税，这些收入也几乎全部装到他们口袋了。”

“虽然这么勤苦，还不及禁兵收入，然而他们是呆在乡下的。衣食住行多是自给自足。四十贯的收入，相当于京城禁兵一百贯的收入。并且即便他们牺牲。这些地也属于他们家属的永业田。这样算，他们还用不用担心家人？还用不用让妻子去做军妓得活？”

“再到武器这一块，义勇与保丁武器是自备的，甚至有的教头弄来劣制武器，强行以高价卖给义勇。然而那几万保捷军哪里，武器却是朝廷提供的。”

“最后到练兵这一块，义勇强行被抓来练兵，仅是可怜的补贴还被克扣，往往又被教头勒索，最倒霉的强行被当作厢兵去做沉重的力役，说不定还放在战场上卖命，义勇有没有心情练兵？心态就是一个问题！但那几万保捷军不同，国家给了这么优厚的福利，从进入保捷军开始，他们也就做好了当兵的准备，甚至练兵备战比他们耕作更重要。即便因为练兵耽搁了生产，因为有了收入，也可以雇佣短工，减少家属的负担。”

“因此练兵时间更长，他们心态上不会排斥。因为随时可能进入战场，各营保捷军教头是指使、都头，不会儿戏一样练兵，各种陋习可能继续存在，但比义勇那边少。练兵认真，练兵时间长，心态好，无后顾之忧，便能真正形成战斗力。”

“形成战斗力了，朝廷便可以推广类似的边军，那么就可以达到淘汰禁兵，节约庞大军费的目标。”

“保甲法用意是好的，一是防盗，以保乡里平安，二是通过集结训练，能找到各地的勇壮之士，让他们进入禁军，使禁军更强大。然而吉甫兄，你可知道基层农民的生活，赋税沉重，一年四季面朝黄土背朝天，就是在冬天里也需要劳动的，替麦子锄草浇水施肥。然而国家不减免赋税，还要他们掏钱来自购武器，说不定还有教头的苛刻勒索，又耽搁了生产劳动，能不忧民么？”

当然，如果国家财政宽裕，那么免却所有保丁的赋税，提供武器，只集结真正有时间练兵巡乡的保丁，杜绝教头的不法行为，再提供练兵补贴，那也就罢了，权利是国家提供给一部分百姓的福利。