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共和9年1月17日，从前夜开始的一场大雪，使得京城完被被一片雪白所覆盖。京城满是一片的银妆素裹。此时这坐在一定程度上被视为共和中国之心脏的城市，看起来竟然显然有些的安静。

京城国会胡同两侧的停车道上已经停满了中华1系、3系高级轿车，偶尔也可以看到一些2系轿车，在国会外身着黑色的呢绒大衣警察的荷枪实弹的站着岗。尽管天空飘落着鹅毛大雪，但京城内国内外媒体的的记者仍然早早的赶到国会外，一些记者看到熟悉的议员时总会的高喊着他们的名字，向他们询问一些内幕消息，今天的会议有着多重方面的意义，一是这或许是国会在京城召开的最后一次年度会议，而且今天新内阁在执政一年后，第一次做政府工作报告。

上午十点，当司马的座车的驶入国会胡同，挤在路边的记者拼命拿着相机朝着总理的座车围了过去，尽管记者被特勤局的特工隔离在数米外，但仍不妨碍他们用照相机拍下总理从下车到步入国会的镜头，一些眼尖的记者注意到今天总理尽然自己提着一个文件包！一时间记者们的镜头纷纷转身总理手中的文件包，文件包内装的是什么？

相比于西北的“基石”议会厅，京城的国会尽管已经经过重新修整，但仍显得有些“小家气”，半园形的向着讲台的阶梯座位上，各省的参众两院的议员按省属、党属散乱的坐着，国会会场内因为议员之间以及旁听记者之间的交头结耳，而显得有些的嘈杂。

“国务院总理到！”

随着一声通传声在国会内响起，原本随意坐着的议员们纷纷站了起来，议员们纷纷起立朝着入口处望去，随着大门处出现司马的身影，掌声在国会内响了起来。

在掌声中走到席位前的司马，按照惯例分别向议长、议员行鞠躬礼，随后才落座，静静的等着接下来的发言。

一直端坐在议长席上参议院议长王家襄敲了一下木锤，以恢复国会内的正常秩序。

“请和国务院总理作共和八年国务院工作报告！”

起身缓步朝着讲台走去的司马，步子显得有些凝重，司马可以感觉到此时国会内八百余名两院议员和数十名得到许可的记者目光都集于自己的后背，今天是自己向国会递交国务院工作报告的日子，将由国会两院进行审议，当司马双手扶上发言台时，掌心传来的凉意让司马情绪为之一松。

“尊敬的议长先生，诸位议员、新闻界的朋友！现在我代表国务院，向国会作为政府工作报告，请予以审仪！

共和八年在共和国的历史上注定是极不平凡的一年，我们的国家和国民经受住了前所未的考验，在四万万五千万国民的努力下，我国完成了国家真正统一、解散省军、建立了一支效忠于国家的国防军，同时我国的实业经济同样取得了巨大的成就。

国民经济继续保持高速增长，国民生产总值超过365亿元，比共和七年增长18。4%，政府财政收入46。5亿元，增长41。5%！政府财政支出58。75亿元！”

在说到财政收入时司马声音一顿，然后环视着议会内就座的议员，政府财政收入的增长背后有着什么，恐怕他们多少都曾了解，为了彻底掌握国内税收财权，共和八年下半年与各省之间的扯皮几乎是国务院主要工作。

任何政府都懂得，自已掌握的财源越多，统治起来便越得心应手。因此，对政府而言，它总希望受自已支配的财源多多宜善。但是，岁入不可能无限制地扩大。政府想尽量扩大岁入，而现实中存在诸多限制政府汲取财政资源能力的因素。

在世界范围内中央政府与地方政府（省及省以下）之间围绕财力分配的政治斗争从未间歇过，在全世界都是如此，更何况是已经养成了“自治传统”的国内各省，如果收回军权是保证国家统一、和平的根本保障，那么收回财权无疑是保障国家长治久安与未来发展的根本保障。

十九世纪末，清朝中央政府的财政收入至多只占当时国民生产总值的百分之一至百分之二，而革命后的北方政府，地方截留超过的7成，中央可谓是穷困莫名。而在历史上，直到北伐成功后的共和十七年，虽经种种努力，南京中央政府的税收也不过相当于国民生产总值的百分之二。既使加上省及省以下各级地方政府的财政收入，全部财政收入充其量也达不到国民生产总值的百分之五。

可以说无论是清末或是北方政府、南京政府时期，财政收入的不足严重限制了政府推动经济现代化的努力。

而在短短几年内，由自己的中央政权就能使这种局面一举改观，不能不称作一种奇迹。与历史上的任何一个时期比较，目前中央政府财政在资源配置和分配中的作用也显得十分突出。

强有力的汲取财源能力使政府得以加快资金形成速度，并将资源集中用于自己认为急需的产业和地区，而现在相对良好的财政收入则是未来的国家工业发展的保障。

“至少有26亿是西北的贡献的！”

一名西北籍国会议员在心中的自语着。

西北省一省贡献中央政府财政收入之半，在国内是人所共知的事实。

“……共和八年一月至少十二月，我国钢铁产量为360万吨，其中钢材的为110万吨，粗钢110万吨，铁140万吨！相比上年增长32。5%！各类机加机床7。516万台，相比去年增长21。1%。机动车辆产量8。85万辆（包括货运三轮车、摩托车），相比上年增长44。6%，新造百吨级以上铁壳机动船泊78。5万吨，相比上年增长21。5%。煤矿产量为3515万吨，相比上年增长27。8%。石油产量138。5万吨，相比上年增长378。7%。……”

尽管这些数字在座的议员和记者都通过各个渠道早已获知，但是当这些看似枯燥乏味的数字从司马的唇间吐出，传入他们的耳内的时候，他们仍然忍不住激动的鼓起掌来，这些数字看似并不代表什么，但任何都知道其间的份量，这些数字甚至于在一定程度上代表着多少代中国人的梦想。

尽管这些数字或许不及世界四大列强的产量的零头，但国人却明白，这一些仅只是开始，如果按照现在的发展速度，或许不久之后，中国也将真正挤身工业强国之列，用报纸上的话说，现在的中国只是“工业后进国”，距离工业强国仍然有很长的一段路要走。

“……在交通方面，共和八年全国累计新建准轨铁路3418。5公里，在建铁路4156公里。新建三级柏油公路27。8万公里，渣土公路135万公里。新建沿海港口21处，扩建海港13处。……”

在司马发表报告的过程中多次被有些激动的议员用掌声打断，无分党属、派别，此时的两院议员们只是在尽着一个共和公民之责，在分享着共和国成就时以鼓声回报。

当他们为共和国一年修建了满清十余年之功方才修成的铁路而鼓掌着，这些议员并不知道，在大洋彼岸的美国在1880年至1890年的10年间，铁路干线运营里程由15万公里增加到26。8万公里，年均建设1。18万公里。其中，1886年至1890年年均建设1。24万公里，那是近三十年前的事情！

“……全国粮食总产量约为4800亿市斤！这些成就，标志着我们在国家和民族复兴的道路上迈出了新的坚定的步伐。……共和政府将在明年内完成中央银行的筹建和纸币的发行工作，共和政府所发行的法定货币暂定为华元，根据各商业银行的建议，我国仍将继续使用银本位政策，政府计划将在半年内完成全面币制改革，介时将废止的银元、银元券以及商业银行、外资银行纸币流通。

根据规划，共和政府从明年开始，将在未来四年内通过政府投资、工业公债、社会筹股等一些系列方筹集国家工业发展资金，用于建设包括钢铁、冶金、煤炭、电力、机械、汽车、造船、化工、石油等重点工业建设项目三百五十二个，新增大中型项目四百二十七个，其中大型钢铁企业联合八家。另外将新建目前国内迫切需要的大型铜冶炼工业以及其它有色金属冶炼企业，同时期将通过中央投资参股的方大加快建设各省各类金属矿产开采和冶炼的中型企业。

为确保未来工业以及地方经济发展所需能源，政府将进一步加大在煤炭以及电力行业的融资、投资力度，将在各资源省建立一批新的大中型煤矿，明年年内将开工修建二十二座火电厂和六座水利发电站，总装机容量将达到六百万千瓦，以满足我国工业以及国民生活需求。

今天我正式向国会提交“国家工业发展四年计划草案”，并希望国会尽快通过审议！要知道我们的敌人随时都可以利用我国技术上、经济上的弱点来进攻我们，因此我们不得不加快国家的工业建筑，以免错过时机，而能尽量利用喘息时机，赶快在中国建立工业化基础……从明年起，中央政府将通过直接投资、中央银行融资、鼓励商业银行融资的方式加大在汽车制造、机床制造、船泊、航空等多个行业投资力度，以进一步加快我国实业发展。……尊敬的议长、诸位议员，我们面临的任务艰巨而繁重，我们肩负的责任重大而光荣，在未来的的道路上无疑将充满诸多的困难，让我们共同坚定必胜信心，勇敢面对挑战，创造无愧于时代、无愧于历史、无愧于国民的新业绩！共和万岁！”

司马在的国会发表的国务院工作报告通过广播传至了全国，此时在收音机前倾听国人大都惊讶于一年来的国家所取得的成就，他们中的绝大多数人并不知道那些数字是什么概念，但却多少知道，这些数字或许代表着一件事，国家要富强了！

不过对于一些人而言，他们从中所看到的却是商机！总理在政府工作报告上承诺要加大对实业界的政府投资、融资，这无疑是在向人们透露出一个的信号，政府或许已经制定了完整的工业发展计划，这意味着什么？

财富！

“四年计划！352、427！”

几乎每一个听到政府工作报告的实业界的富商都留意到这四年计划和其间两个数字，在他们的看来，这些数字所代表的是进一步扩大产业的机会，现在的中央政府在实业投资上，仍然沿用过去的西北的老一套，政府参股、社会筹股、银行融资。

尽管政府资产委员会占有一定份额的股份，并在短期内主导企业的建设运营，但是对于柄持“公私官民平等和政府不与民争利”的法律原则，这些企业最终都会在政府收回投资后，底价甚至几于象征性的价格转售予民间资本，按照西北的惯例是民间大股东优先原则，如果这样的话！

这是一个机会！千载难逢的机会！