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果然章得象站出来，狐疑地说：“郑朗，蕃兵忠诚不及禁兵，西北民风剽悍，若多举乡兵，民有所不便，朝廷亦难节制。”

郑朗从容答道：“章相公，你说的也有道理。然而国家危难之秋，不能仅看弊端，也要看其长处。贼寇皆是骑兵，数年来，与吐蕃回鹘多次交战，富有战斗经验。无昊虽不能称为雄才大略，也是人中之雄。这是将星星光黯淡时代，无昊虽不是名将，但我朝与契丹久不经战事，更不及无昊。士兵又久未经沙场，主动出战对我朝不是很有利。但仅是防守，同样危害很大。”

正是眼下宋朝的难题，战不得，和不得。

郑朗给了他们答案：“想要击败无昊，只有四字，防守反击。以防为主，时做反击，慢慢消耗拖垮西夏贼，他们是一个小国家，没有雄厚的财力支持，没有充足的百姓，即便人人为兵，甚至有女子做武官麻魁(准确是指西夏女兵，约占西夏军力百分之十到十五，主要职责是后勤打扫战场，必要时也上战场厮杀，。 也设麻魁女官)，终是诸族混杂，人心不齐。只要僵持数年，我朝将士多熟悉战事，将领培练成长，西夏内部混乱，就可以打败西夏了。”

这是给西北军策的一个定位。

韩琦太躁进，范仲淹太保守，都不是郑朗所喜欢的。

然后转到了乡兵：“至于蕃兵，我说的乡兵不是蕃兵，蕃兵在里面占的份额很少，负面作用也很少。再说没有诸羌诸蕃支持，西北同样很难立足。至于危害，也可以预防，关健是我朝在西北的官员有没有做好，看一看种师衡在延州与泾州做了什么？”

提到种师衡，章得象不能作声。

“财政也无法支持，”郑朗叹息一声。

为了支持西北战役，赵祯在史上不断加税，不想剥削于民，于是加商税，宋太宗时商税(指商品过关征收的税务，不包括专营与各种作监的收入)只有四百万贯，宋真宗因为封禅增加到一千两百万贯，宋朝与西夏人交战后，增加到两千两百万贯。直到议和后才渐渐回落。

这种重税无疑阻碍了宋朝商业的发展。

然而为了支持西北战事的开支，陆续增加专营的敛财，以及农民的两税。

因为自己，去年没有增税，但今年必然会增税。

想要减轻国家负担，平安监各种收入与相关产生的税务所得，远远支撑不了。

但不是没有作用，这些收入减轻国家负担，百姓的压力，国家负担不重，朝中大臣与赵祯就会有继续战斗的信念，也就能打一场持久战。

暂时看不出，实际已经对前线产生点点滴滴的影响，包括抚恤，也比史上优厚，这会刺激士气。

江东的开发，增加了粮食收成，也使前方战士有充足的后勤供给。

有的功劳君臣看不出来，但大多数功劳都知道。不然郑朗也不可能被授予枢密副使的重职。

想一想，范仲淹与韩琦成名时久，有没有被授予宰相的职务？

继续说道：“择重弃轻也。虽然我提议免乡兵税务，供其武器与简易的甲胄，给予一些补贴，无形中增加了朝廷负担。但是会使乡兵士气更高，西北边境太长，没有乡兵，就要几十万禁兵布防，无论怎么对待乡兵，五个乡兵所产生的费用也不及一个禁兵。这就是节流，不然今年朝廷财政会出现严重的危机。陛下，臣也去过三使司，看过三司使的账薄。除非增加百姓税务，陛下大约也不会默认此举。而西夏入侵的仅是一点，乡兵不会时刻交战，对农事生产耽搁不大。请陛下与诸位大臣们三思。”

还有一条，不时的仇杀，怨恨更深，宋朝境内的蕃羌就无法与西夏人和解，那么只剩下一条选择，配合宋朝，就象折家一样。

但这不是人道的，郑朗未说。

晏殊说道：“郑朗，西北已有乡兵，若再增加，尾大不掉。”

“比西北丢失得好。李继迁发家之时，仅拥有夏州一地，后来到银盐灵等州府，又夺其横山与六盘山、天都山等要冲，又夺河西走廊数州，沙州回鹘之地，吐蕃边境之所。下面会不会夺我陕西？”

仅一句，几乎所有人不敢应答。

继续象这个速度扩张下去，似乎很有可能的。夺下了陕西，直接威胁河南河北，宋朝灭国已经成为可能。

比这个危害，晏殊的所谓有可能尾大不掉实在不算什么。

“我朝禁兵虽然威武，可久未经战事，如同温室的花朵，诸位，不妨散朝后，我带诸位看一看双方的对比。”郑朗说完退回班列。

赵祯手一挥说道：“散朝。”

先看看对比去。

满朝大臣与赵祯本人被郑朗带到城外的军营。

郑朗让晏殊亲点了一千最精锐的京城禁军，让王直将那七百几十名生女真人喊出来，让他们站队操练。

至少看上去，京城的禁兵比这群女真人更美。

站队整齐，训练有素，动作规划标准。

郑朗也暗暗额首，此时宋朝各个方面还没有完全腐化坠落，包括军队，包括京城的士兵。

就是这支军队，到了西北，进行几次实战，战斗力爆发出来，也十分可观。

然后郑朗让他们模拟军队进行实战。

是真正开打，为了减少不必要的牺牲，将枪尖截去，刀也用了木刀，箭截去箭头。

仅一会儿，这支被晏殊选出来的禁兵被打得落荒而逃。

不能对比的，这群全是生女真人组成的军队，野悍度可以称为这世界的第一位，所谓的西夏军队，契丹军队与他们相比，也只能算是小巫见大巫。

这支禁军也不是一元是处，但缺少那种悍气，个人的武艺跟上来，悍气度远远不及。

幸好做了预防，若是真刀实枪开战起来，恐怕不用一柱香时间，这支禁兵会被杀得大败，牺牲惨重。

郑戬嘴张得老大，低声说：“郑行知，你这支军队从哪里带来的？”

太凶悍了。

“北方，不过你不要担心，西夏人与契丹人的军队，也不及这支女真人。”

“契丹……赵祉在边上脸上出现忧色。

“陛下，你也不用担心，这支女真人不是当初与我朝交好的渤海国人，而是在更北方，人数少，虽属于契丹臣管，但契丹人管制力度不强，时叛时服，不能为契丹所用。不过他们一旦朕合起来，会十分可怕，所以无论什么时间，不能坐视这个种族取代契丹，那么后患无穷，”郑朗说道。

他的目标也达到了，不仅说服大家增加乡兵，还对女真人产生慎重。

郑朗这次直观的对练，起到一些效果。

其实在这之前，范仲淹、夏竦与韩琦已经在增加弓箭手，赵祯的七国丈知秦州曹琮(曹彬七子，璨、珝、玮、玹、玘、珣、琮，曹皇后乃是曹玘之女)也在西北简乡弓手数万人。

本来是水到渠成，但郑朗的乡兵与这些将领大臣手中的弓箭手性质不同。

夏竦是想设土兵，正式成为建制，被大臣反对，没有执行。

杨偕因私误国一方面，大臣心中忌惮也是一方面。

郑朗提议不是让他们成为正规士兵，但也是建制。主动给其武器，免其税务，少许补贴津助。