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郑朗仅翻了几页，便将奏折放下来。

赵祯问道：“郑卿，为何不看？”

“陛下，看我的仁义，”郑朗道。

人性本来就是贪婪的，这种贪婪未必不好，正是这份贪婪，刺激人们追求更美好的生活，使文明进步。所以古代贤人多用道德观来调控。想杜绝，根本不可能。

即便是在绝对平均主义下，老百姓一批批的饿死，那些大队干部一日三餐全是温饱，这些干部不好，统统打倒，打倒一切，结果整乱了套。况且在这封建年代。

对这个，郑朗抱着冷静的态度看待。例如王安石新仓法后，损耗减少到两三成。为什么出现损耗，很正常，一部分保管不当，霉变，一部分让老鼠吃掉，一部分翻晒时让雀鸟吃啄掉，一部分水份流失。但这能有多少，半成足矣，一成半进入私人腰包。已经谢天谢地。原来仓法一年损耗达到五成！今年放进去一百石粮，明年只剩下五十石，后年只剩下二十五石，大后年，别查了，一粒粮, 也不想拥有。因此，只能说恩威并用，以示警戒，减少贪墨数额。

之所以鼓动朝廷发起此次清查，乃是贾昌朝时代官吏风气比较黑暗，贪污现象严重，就此机会，整顿修正。

中庸里说过类似的道理，仁义里说得更多。

赵祯很沮丧。

郑朗又说道：“陛下，不是人人皆如陛下。若是人人皆象陛下，这个国家不用官员也会大治。”

“如何处理？”

“陛下，先下诏书，标明仓储除了国家诏令可以动用，或者对四等以下户发放青苗宽贷外，其他人等一律不准参与其中。包括发贷，四等户以备春荒与种子之粮，一户人家不得超过五石粮。若是有商人私购仓粮，可与小吏合伙挪用仓粮，严惩不怠加倍充罚，粮食销售走了，可以用其资产抵押偿还粮食。但还得警告几位御史，不得结私不得牵连，不得包庇，以免事态扩大。毕竟旱情连连，国家最需要的便是安定。”

郑朗刻意将最后一段话说得极重。这些御史下去，查啊查的，查到最后怒火冲天，会自动的将事态扩大。比如那个一等大户如何变成五等户的，当地知县必有参与辜连面必然很广。

没有这个必要。

对贪垔官的态度郑朗无语什么方法都不会管用。杀好养好，皆不行，那怕学习朱元璋，一杀几千几万的杀，贪垔官还是比野草更有生命力，野火烧不尽，春风吹又生。郑朗前世去上海，看到一个很普通的大队干部手上几十套房产，还有什么企业，家产不下近亿。打麻将低于十万人民币人家不会来的。不知道那来的那么多钱。难怪一个县局就能养七十二位夫人。

这个，只能碰到了，杀鸡赅猴，不能来个全国性的洗澡，谁来洗，谁会悲催。

包青天只能存在人们想像之中，谁要真正地学习包青天，即便在赵祯朝，命也不久矣，更做不好实事。

赵祯从中书接到奏折后，直到此时，渐渐冷静下来。最后失望地说：“就依郑卿之意，再诏诸位按察使，一一细察仓粮，不得有误。”

首先得将粮食追回来，这可不是少钱，近两千万贯，近三千万石粮。有这个粮，今年灾情虽重，但不会急，正是当初设仓法的本意。可是郑朗在心中琢磨着，赵祯之举，还是想夏妹将屁股下面的位置坐稳。所以让几位反对夏竦的御史慢慢查，最好查上半年时间。

郑朗瞅了瞅其他数人，又说道：“正好，臣有一谏。”

“何谏？”“西夏交战之初，因为我朝对情报工作不慎重，屡屡出现失误，居然让西夏人在延州眼皮底下将李士彬策反，不知。契丹也是如此，交战之初，元昊故意孤身前去谢罪，实际将主力军队布于贺兰山，准备全歼萧惠部，契丹皇帝也不知，将元昊释放回去，以至大败。平时不重要，然战争出现，往往一两情报人员，便能决定一场战役胜负走向。我朝西北之战，大规模的战役一共是四次，前后花费达到一亿多贯，一场战役代价几达三千万贯。可见密探的重要性。”

宋庠说道：“行知，恐不妥，如今我朝与西夏、契丹和好，若开密探，必起三国间产生龌龊。”

“伯庠，此言谬矣。我朝不派密探，你能保证元昊没有派密探来我朝？”

宋庠不能回答。

“陛下，我在霸州城头，与张亢、种逵交谈，说过一个问题，为什么我朝在拒马河畔南侧设了那么多重城外，还有寨铺(西北军事要寨按大小地形取分为寨砦堡关所，而河北则称为寨与铺，铺一般稍小，多在山区)。契丹也在幽州驻兵，可驻扎了多少军队？”

赵祯不能言。

郑朗这一点，恰是赵祯最看重的地方。

郑朗从不买名求直，象孔道辅那样，将宫门敲得啪啪地响，某些时候还会主动回避逃避困难。再发展，便是一个媚臣。然郑朗不是，他也从不谄媚，有问题便说出来，从不遮掩。这种温和而不媚谄的态度恰是赵祯的最爱。

但软弱如此，赵祯总有些不大开心。

“张亢与种逵说，我朝少马，缺少速度优势，只能被动防守。当时臣回答，非是，乃是游牧民族贫困，一旦入侵会有所得，我朝入侵北方，却无所得。获利不同，造成以后政策越来越软弱被动，直到象南北朝那样，被胡人控制中原。还有许多原因，那天我没有多说。唐朝一度穷极到小海，游牧民族也曾多次南下骚扰，但从不修长城，更不在北方设立大量驻兵，因为他们军队强大，只要敢入侵，能加倍让这些胡人偿还。即便是安禄山镇守北方，开始设行节度使制，起初安禄山手中兵力也远远不及我朝。无他，还是军队不够强大。虽与契丹多次交锋，互有胜负但战争多是在我朝领土上发生的，天时地利人和皆在我朝。为什么岭南与大理交趾交界，却没有驻扎多少军队？实乃两国赢弱也，朝廷不驻扎军队他们也不敢入侵。即便入侵，我朝能在一怒之下，让他们亡国。唐朝藩镇割据之乱，必须惩戒，但不能矫枉过正。养着史上最庞大的军队还是不够，需要一些尚武的举措，一些强兵的举措。只是惩戒安史之乱，切不可让节度使之类的事发生在我朝，军队牢牢掌握在陛下手中即可。那么尚武有何不可，强兵又有何不可？我朝以内治为主，但不代表着任由胡人欺侮。伯庠，我做为大宋的宰相，差一点命丧契丹。然逃回来，还要强作欢颜，对他们说，两国以和为贵，这不是羞侮的事吗？”

宋庠敢说这太正常不过，不算羞侮？

“陛下，当初留下私盐通道，便是为了斥候。臣在契丹听闻，元昊让其子迎娶党项大姓没移族的没移氏为妻，因其美艳过人，于新婚之时，不顾大臣反对，强行将其收纳后宫。元昊已经昏庸也，臣回朝后又听闻，元昊为使没移氏欢心，又于天都山大修皇宫，诸族不服。因此臣想略有举措，故于今天提及特务营一事。”

“特务营？”

“陛下，仅是一营，四五百人足矣，从军中选拨精英，不仅善长格斗之术，骑术，还要反应敏捷，有语言天赋，善长伪装潜行，善长登山游泳奔跑，善长游说，冷静有胆识，不怕死，不怕刑讯拷打，还有一些一技之知……”

说了一大长串。

赵祯张大嘴巴问：“有这样的人吗？”

“陛下，有，王嵩。”

提到这个妖异的大和尚，赵祯不作声了。这个和尚哥子太猛，举世无双。

“这样的人手终是少，但从全军中选拨，仅是一营兵士，还是能找到的。选拨过后，名单仅由枢密院诸相知道，还有陛下掌控，直接对枢密院与陛下负责汇报，以免泄露。提拨后，为示奖励，每人立授班直之职，使其家人无后顾之忧，再挑选一些优秀将领进行单独训练，由王嵩负责。此营所职十分特别，所以臣命名为特务营。”

这不是特务营，而是四五百个田飞

几个宰相对视一眼，人数并不多，只有四五百人，由郑朗折腾去，说不定象那个王勇几人，以小博大，获得成功呢。

陈执中还是很小心地说：“以和为贵。”

国家灾情不瓣，最好不要开战。

郑朗额首，不怪陈执中，陈执中想法也代表着大多士大夫的想法。宋朝也不乏有满腔壮志之臣，在北宋对西夏发起多次战争，即便南宋还一度北伐。也不能说宋朝军队不行，比如章巢，若不是北宋国库紧张，发生一系列不好的故事，说不定就让章棠将西夏弄没了。但大多数时候让文臣或宦官主持战争，指挥官不得力，兵力再勇敢又如何？最好的机会是岳飞之时，说不定在岳飞手中便能创造一个天大的奇迹，仙……

归根倒底还是苟且偷安思想占据主流造成的结果。

若没有这个思想作祟，宋朝可以走得更远。

不急，得慢慢来，自已从政十三年还不到呢，后面有很长的光阴。眼下主要不是开疆拓土，第一是强兵，第二思智的以小博大，第三敛财，为未来做准备。打仗得花钱，问过张方平，国库里有钱，两千来万贯，真的不错了。但想想眼下的灾情，还有明年，十有八九，国库又得空。

几个宰相同意，赵社说道：“准，郑卿，回枢密院将详细条款拟上。”

“喏。”几个宰相准备散去，郑朗忽然又说道：“陛下，臣还有一谏不知当说不当说。”

此时，郑朗嘴里很苦。