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八月，张迈在慕容归盈与曹元忠的拥护下，正式接掌沙瓜伊三州权印，以大唐朝廷特使身份，领安西大都护、四镇节度使，兼归义军节度使，进位骠骑大将军，节制整个大陇右道。
玉门关地处荒漠，大军在这里补给十分困难，因此张迈将行辕向西南移至常乐，却不入城，就在城外立大将军金帐，安西、河西的主力兵马一起聚集于斯。
常乐地近沙州，向北挺进马上可以走上前往伊州的大道，瓜沙的吐蕃、突厥、回纥诸族纷纷来朝，张迈却暂不接见，诸族颇感惶恐，自忖：“莫非我等来归太迟，以至于张大将军发怒了？”
田瀚骑着汗血宝马，飞驰至敦煌传令，待诸将毕集，便命：“着薛复、李膑、鲁嘉陵、张毅、曹元深，齐赴常乐议事，令到即行，不得延误！”
张毅惊道：“我等都走了，敦煌如何是好？”
薛复与李膑交耳，李膑便猜张迈的意思是打算从今以后，将沙州作为经济上的后方，而不再将之作为政治中心。
本来敦煌地理上就极为偏僻，其能成为归义军政权之首府是特殊时期的特殊情况。
“如今安西、河西眼看一统，敦煌已难以负担作为首府之重任，西北之政府变更，便从今日开始。”
薛复、张毅等都服其论，当下薛复便命马呼蒙引六千兵马镇守敦煌，李膑又命李忠邦暂摄庶务，然后便与鲁嘉陵、张毅、曹元深一起赶往常乐。
从这一日开始，敦煌作为西北风云之城成为历史，但沙州百姓却因此过上了更加平宁的生活。
薛复等人赶到常乐时，在沙瓜境内的重要人物都已经到齐，就差他们几个了，文官作一列，五官作一列，刚好空出几个位置，曹元深见曹元忠前面空了一处，便知是待自己，薛复见杨易下手空了一处，也就走了过去。
诸人各就各位后，稳坐在白虎皮大椅上的张迈站了起来，道：“今天召诸位来，是有大事相商！眼下常乐附近聚集了八万人马，但我们的高昌城却还被毗伽围困之中，前日康隆来信，表示愿为响应，说只要我们进兵，从伊瓜边境到赤亭关可以一路畅通，他又附了郭师庸将军的手书，我已经答应他会马上进兵，但这一仗该怎么打，还请诸位各抒己见。”
帐内一时沉默，无人敢接口，张迈点将道：“薛复，你先说。”
薛复才出列道：“回大将军，高昌城内除了夫人之外，还有我安西长史并郭、奚两员大将，陌刀战斧部队亦在城中，因此解围之事刻不容缓，需是越快越好！如今康隆既愿投诚，那正是天大的好事，还请大将军马上进兵，薛复不才，愿为前锋。”
张迈又道：“好，我也已经决定明日进兵，不过这一仗该怎么打，该动用多少兵马，你心里可有腹稿？”
眼下张迈吞了沙瓜，又有马继荣的一万友军，兵力数量前所未有，只是兵马一动，粮草消耗就极大，所以并非兵马越多越好。安西唐军自起事以来，兵力总是处于相对不足状态，通常是一个萝卜一个坑，有时候甚至是一个萝卜几个坑，张迈好几次将自己抛出来诱敌不完全是因为他天生喜欢冒险，实在是形势所逼。但现在西北唐军的兵力情况却彻底扭转了，特别是在这一刻，张迈手头竟然破天荒地有了多余的兵力。
薛复道：“如何进兵，用多少兵，那要看大将军的决定，若大将军是要逼退毗伽，那么最好用上五万以上大军，若是要灭毗伽，用两万精兵就够了。”
诸将听了都是一奇，石拔道：“逼退毗伽用五万，要灭他却只用两万，这是什么道理？薛将军，你是不是口误说错了？”
“我没口误。”薛复道：“我军若以五万人以上推进，行军速度必慢！且大军浩浩荡荡北推，胡虏势必闻风丧胆，也不用交战，只需这么走到赤亭，毗伽必然早就逃走了。因此逼退毗伽，必须用大军团千钧逼近，那样的话可以不战而胜敌！”
这时海印也列席其间，作为僧人的代表——西北唐军已经建立僧侣从军的初步传统，让僧侣承担医护、安慰等方面的职能。听了薛复的话，海印不由得合十赞道：“善哉，善哉，若能如此，那不止是高昌之福，更是苍生之福。”
张迈道：“这样好是好，只是毗伽攻我背后，围我妻儿，就这么放他们走，想想心中实有不甘！”
石拔叫道：“不错，不能这么便宜了他！”
田瀚、郭漳是还没资格列席帐内的，只是作为护卫侍立于帐内，这些小将也都连连点头，不过他们是连开口都不可以的。
薛复嘴角微微一笑，继续道：“但是，若大将军是要灭了毗伽，则要先散布谣言，道河西大乱，大将军抽不开身，使北庭回纥不测此间局势，让毗伽觉得还有翻盘的机会，这样他就可能会踌躇，会犹豫，我们却以七千精兵挺进赤亭关，与毗伽交战，交战不许大胜，只许半胜半败，使毗伽不至害怕，又没法全力攻克高昌城。再以三千兵马进驻伊州北部，截断北庭回纥东面的归路。同时以一万轻骑绕楼兰古道，走银山大寨，尽携焉耆兵马，忽然攻克天山县，截断毗伽西面的归路。到了这个地步，毗伽要走也不能了，不是投降，便是死战，我们却可再陆续追加兵力，与高昌城内守军里应外合，如此则有机会将北庭回纥尽歼于西州境内。”
石拔等听得眉飞色舞，张迈亦微微点头，薛复续道：“只要毗伽一死，北庭灭亡，我军可趁势北进，天山以北可一鼓而定！”
啪的一声，张迈双掌一击，似要赞成，但他还没开声，慕容归盈赶紧叫道：“不可！万万不可！”