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司礼监的权柄一落千丈，但袁继咸很高兴看到这个局面，做为一个文官，他当然不会喜欢太监，更不会喜欢太监干政，握着这么大的权柄。现在皇帝终于要让司礼监的太监退出帝国的行政系统，当然是好事。虽然司礼监做为皇帝的私人助手，肯定还能掺和一些，但已经不如原先那样厉害了。

“太师，你觉得这个改革方案如何？”

“老臣觉得可行，明确职责，三权分立，相互制约又相互协商，这样才是健康稳妥的。”袁继咸觉得这种改革确实不错，若是能够再对皇帝的权力做些限制就最好了，那样一来，士子们科举入仕，然后以儒教治国，就算国无明君，有一众贤臣也足够继续带领帝国前进。

只不过，当今圣上，是没有人能制约的了的，袁继咸也不会去碰这样的钉子。

“议院议员设额多少？选拔何人？”

“原六科给事中改为议院议员，另外再从中书舍人中挑选部份，再从京师和地方中选拔部份年长优秀者，至于数量，满额一百吧。品级，可定为五品。”

给事中多是些年轻进士，年轻气盛，最喜欢顶牛抬杠，袁继咸这样的首辅也怕这群人。现在皇帝不仅仅是把给事中调进议院，还要从地方和朝中选一些年长者过去，这让袁继咸松了口气，要不然，以后整天跟那群眼高于底的年青议员们打交道，他怕自己干不长久。

刘钧想了一想，“这样，议院设为参众两院，参议院就是刚才我说的那些职责，满额一百人。另外再在参议院下设众议院。以致仕官员、授封贵族、名望乡绅，开明地主、士人、商人，甚至工匠农夫等普通百姓中。选拔一些人为众议员，众议员无品阶无薪水。但如果参会可以给予车马费餐补等，众议员没有参议员的立法权、行政审核权，但有提议案的权力，可以直接向参议院、或者内阁和皇帝上奏章，提出自己的建议。”

“众议员的数量，就先定个一千人吧。”

这个众议院其实没太大的权力，顶多也就个参政议政权，和朝鲜的那个议院是一样的。但刘钧这时设立。当然也不是没有目的和作用的。这两年，刘钧已经感受到帝国开放后，有两大势力阶层在兴起，一个就是新兴的贵族们，包括那些军事贵族们，也包括那些通过科举出仕的官员们，这些人数量庞大，不可忽视。另一大阶层，就是新兴的资本商人阶层了，因为现在朝廷不抑商还鼓励并扶持工商业发展。现在大汉身家千万的顶级富豪都有许多，百万身家的更不成百上千，至于万元户。稍富裕点的乡镇里都有好多。

许多暴富的商人过去或是小商人或者是普通地主，有不少背后有着一支权贵家族支持，但也有些毫无背景的商人。如今他们发达了，手里有了大量的钱财，拥有着庞大的企业，有着众多的雇员，已经是一股不可忽视的力量了。

有句话说的好，喝稀粥的时候只想吃顿干的，当吃上干饭了又想有菜下饭了。

这些商人有了雄厚的资本之后。当然也希望在政治上有所诉求，他们希望自己如今的财富地位得到保障。

刘钧这个时候设立一个众议院。把一些退休官员收进来养老，把一些分封的贵族们拉几个进来参下政。当然也愿意给那些新兴的商人们一个席位，让他们能够走进议院，得到一个发表自己声音的机会。

虽然，他们仅只有参政议政的权力，并没有什么决策的权力，但起码是个进步。

而且刘钧准备给这些众议员们一个特权，一旦成为众议员，皇帝向他们授予刑事豁免权，即非经特别许可不受限制人身自由、逮捕或审判的权利。

如果这些议员们犯了事，那么在逮捕他们之前，需要向议院报告。他们的案子，也将由大理寺亲自接手并负责调查和审讯。

虽然犯了事，最后该怎么判还是怎么判，但直接由大理寺调查审判，就意味着身上有了一道保护符，一般地方上的官吏是无法陷害冤枉他们的。这对于许多有了许多财富，却没有匹配的地位相保护的新兴资本商人们来说，这个刑事豁免权简直就是道护身符，免死金牌。