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10月28日上午，拉玛五世在光兴皇帝邀请下赴战前即已修复大半的圆明园游览，趁此机会，刘云召集内阁相关臣僚，讨论暹罗方面提出的援助请求。

出席的每一位要员手边都摆上了一份抄写好的文件，没有标题，没有页码和日期，每一页的右上方都戳着醒目的红印：绝密一级，阅后销毁。

1、请贵国派出相当规模军事顾问团，协助筹划我国之国防事宜。希望能在如下几个方面得到顾问团真诚协助：

甲、从实战出发，在现有基础上重新编制与训练新式陆军。

乙、根据我国实际承受能力，扩充与训练新式海军。

丙、创立和训练一支精干有力之航空浮空部队。

丁、构建更有效率之国民军事动员体系。

戊、改革军事院校。

2、希望以合适价格向贵国采购一定数量精良兵器，预定采购的第一批武器清单：

甲、七点九二毫米口径轻机关枪240挺

乙、七点九二毫米口径重机关枪120挺

丙、七点九二毫米口径通用步枪子弹100万发

丁、六厘米迫击炮96门，六厘米炮弹3万发。

戊、七点五厘米山炮48门，七点五厘米炮弹2万发。

己、九厘米榴炮24门，九厘米炮弹1万发。

庚、九厘米以上大口径重炮12门，大口径炮弹5000发。

辛、100吨级鱼雷艇4艘，500吨级鱼雷艇驱逐舰2艘，随舰艇配鱼雷、炮弹

壬、小飞机5架，小飞艇1艘

癸、通讯器材若干

3、希望贵国提供以下建设工程修造及设备方面的支持：

甲：湄南河口新海防炮台群建设工程（附件：湄南河口新海防炮台群计划意向书）

乙：梭桃邑海军基地及基地防御设施扩建工程（附件：梭桃邑海军基地扩建计划意向书）

丙：吞武里军械修理所扩建改建工程（附件：吞武里军械修理所扩建改建计划意向书）

丁：吞武里火药厂、铁工厂建设工程（附件：……）

……

4、希望向贵国派遣军事留学生，预定派出的第一批留学生构成如下：

甲、陆军步兵科16名

乙、陆军炮兵科8名

丙、海军轮机科4名

丁、海军枪炮科4名

戊、学习航空4名

己、学习通讯情报3名

5、希望向贵国派遣更多非军事留学生，预定在明年向贵国派遣以下官费非军事专业留学生：

甲、文科（汉文、政治、法学、企业管理、国际商务等）18名

乙、理科（农学、电学、化学、物理、数学等）16名

丙、警察专科10名

……