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公孙瓒接到圣旨后，寻思几天，感觉目前首要的任务是交好徐州刺史陶谦，别看徐州没有猛将，徐州的兵力不少，丹阳兵更是以勇武著称，要想拿下徐州的难度太大，不若交好徐州，获得必要的援助，可先在豫州占得一席之地。

于是，公孙瓒先是去下邳拜访陶谦，且姿态放的很低。

陶谦是爱面子之人，公孙瓒成为州牧，还对他这刺史如此恭敬，内心很是高兴，至少公孙瓒没有忘本。

公孙瓒先是好好的感谢一番陶谦的举荐，随后又痛斥刘备的背叛，打消陶谦的芥蒂。

陶谦也恭维公孙瓒一番，如此猛将，兵强马壮，该为国立功，为朝廷出力。

公孙瓒更是对陶谦显得恭谦，一番奉承下来，让陶谦大为开怀，公孙瓒趁机表示，永远与徐州睦邻友好。

陶谦对公孙瓒的狡猾看的明白，不过他还是很高兴，还是承诺公孙瓒，继续供应他两年钱粮，让其安心在豫州征战。

现在徐州非常富足，陶谦财大气粗，供应两万多军队两年的钱粮还是很轻松的。

如此以来双方皆受益，徐州减少了来自豫州和兖州的威胁，保持徐州安定，而公孙瓒背靠大树，可放手进攻。

公孙瓒大喜，有两年的时间，他必能在豫州站稳脚跟。

公孙瓒达到预期目的，高兴的返回沛县，他来自边郡，受异族狼文化的影响，狡猾的性格使他不会止步于此，紧急派人北上昌邑城，拜访朝廷任命的兖州牧牛辅。

牛辅军事能力很差，正担心吕布撤走，无人阻挡豫州敌军，公孙瓒主动找上门来，令其大喜望外。

公孙瓒是朝廷任命的豫州牧，现在董卓掌控朝廷，等于是董卓的任命，公孙瓒交好牛辅，便是交好董卓，交好朝廷，牛辅不疑有他。

公孙瓒此举也是为稳定北方边界，专心向西进攻，不用担心后方不稳。

牛辅和公孙瓒有着相同的需求，双方一拍即合，牛辅承诺，沛国北部几县交由公孙瓒管辖，双方保持友好关系，相互不得进攻对方辖区，遇到危险，可相互支援。

这样的话，山阳郡便不再与豫州接壤，安全性大增，至少不会受到豫州军阀的主动攻击；至于济阴郡的成廉，则不在牛辅的考虑范围之内，若是发生战争，正好借机消弱吕布的力量，对董卓非常有利。

公孙瓒驻扎的沛县本身就属于沛国的一个县，属于豫州的地盘，由于公孙瓒实力强大，且背靠徐州，在沛县不惹是生非，韩馥也就没有与之计较，牛辅和吕布占领沛国北部后也没有主动进攻，公孙瓒过了大半年的稳定日子。

与牛辅达成协议，公孙瓒大喜，立即派出官吏接管公丘、萧县、杼秋和丰县，加上他驻扎的沛县，沛国北部五县尽归公孙瓒所有。算是有了一个稳定的根据地。

不过公孙瓒尚不满足，他是豫州牧，进攻其它郡县，掌控豫州各郡县，是他的职责和权力。

公孙瓒旁观日久，对豫州局势了如指掌，现在最难的是豫州的百姓，于是他首先宣布，他辖区内的百姓，两年内税收减半，此举立即获得了百姓和地方官吏的支持，同时，辖区内的世家大族，也开始支持公孙瓒。