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第三十四节财会制度

“我知道，他的理论和我不同。”裔凡说，“他的论点就是：在工业充分展开，可以随意调配资源来控制各个部门的产能之前，财政和会计不过是账房。不过，就算目前的产能也是根据项目需要来预估的，准确及时的预算核算是生产能离不开的。财政又不只是政府部门的费用投资，更是货币调节的一方，货币发行回笼离不开财政。”

裔凡说到兴头上，他对货币政策的关心程度远不如他对财税体制来得热心。他一直自诩为“总会计师”，而且暗自打着算盘，程栋的这个财政总监是政务官，最多两届之后就要下台，到时候自己就是这个职位很有竞争力的人选。

从默默无闻的中层一下进入九长老的位置，这个希望值得裔凡对能够表现的事情一贯不遗余力，尽管五道口这个集团没有形成一个很强有力的团体，但是起码现在能够发出足够大的声音了。

他兴致勃勃的谈着自己的一揽子财税方案，有些东西其实现在已经实施下去了，有的还只存在在于他的笔记本和数不清的备忘录上――写备忘录制定政策基本上就是裔凡在平时的主要娱乐活动。

“临高经济上目前最基本最急迫的问题是什么？财税、核算与市场！”他猛拍了一下桌子，“不搞这套现代化的体制，我们还不如干脆取消所有货币，倒退回实物配给和物物交换的经济结构上去。”

“你要这样提的话督公肯定赞成，”陈策说，“谈你的计划，少评论了。”

吴迪也说：“别提谁谁谁了，我们就事论事。”说着他不安的瞥了四周一眼。

“好吧，”裔凡说，“很多人只是把税务当做聚敛的手段，其实财税问题很复杂。财税决定了公共品的投资与消费，决定了公债规模，决定了金融市场的控制力；至于核算，我相信大家都明白：一个财政体系，没有经济数据是建立不起来的。核算决定了对经济数据的掌握，决定了投资方向，决定了进出口的规模和明细；市场决定了有没有这个地点与机构来执行货币的发放和回笼，决定了政府对货币的控制力继续细化。”

他这番发言对在座的人来说根本不值一提。这是常识。裔凡之所以这么说，主要是锻炼一下自己到正式的元老院财政金融听证会上的演讲――他打算用这个给元老们留下充分而深刻的印象。为此一个人在文澜河边已经练习过很多次了。

“财税的根是税。在采用税制上，除了我们要继承的农业税这样的直接税之外，新开发的税种应该尽量沿用旧时空的流转税体系。至于两级税务体系就不必要继承了――我们的地盘还很小，在土著税务人员偏少，素质很低的状态下，搞两套机构是不合适的。所以暂时只有国税局掌握。地方政府的财政靠上级全额拨款；至于公债面向全部临高居民发行，由德隆承销，需要时也由德隆回购。在目前规模下还不必要立即建立对应的市场机构，但是德隆内部要分清楚，审计要在德隆驻点，防止滥发和过度回购，有必要建立财政部和审计联合的金融委员会，对于德隆的常规业务和非常规业务作出季度规划。”

“公债暂时不忙，特别是我们的辖区不过一个临高的时候，”吴迪说，“现阶段这套东西越简单越好，不然牵扯精力太多。”

“没有公债还发屁个货币。你的金融怎么学得？”裔凡本来就对吴迪看不顺，这会干脆直接喷。

“我没说不能发，但是财政部和德隆之间换换手就完了，别公开发售了。”吴迪说，“临高这么个小地方，搞太多的花活有意思吗？别说自由购买了，你就算摊销又能卖给谁去？”

“临高靠着我们发家的人不少，让他们贡献一点难道不应该？反正他们也在偷偷的向外面转移财产。”

“那能有多少，再说人转移财产还不是因为我们没有发散出王八之气来。”吴迪说，“对我们的前景还是缺少足够的信心。”

“好了，你继续吧。”陈策说。

“然后就是核算了，是整个经济金融的基础，目前临高虽然有上百的产品线，但是主要还是归结于以煤铁有色金属为原料，内部基建为消费者的重工业，以食品加工、棉布成衣、火柴等为主，以临高居民为主体逐步加大对外出口的轻工业，以及以卫浴陶瓷、钟表、化妆品为主，以出口为主要目的，逐步对内推广的奢侈品工业。

“这三个条产品线里，第一种是临高需要对外支付的主要项目，而且以白银计价不直接产生利润，第二种原料多半也是进口，但是出口部分的利润就可以支撑整个工业的继续发展，而对内以粮食券为计价手段的销售实际上最终也转换为白银计价，第三种是以第一种工业作为支撑的，而且是利润的主要来源之一。同时，临高还存在纯消费领域的进口：粮食、人口。粮食支撑人口的进口，而人口的费用还要加上检验检疫、体力恢复等，那么这块需要进行人力资源成本核算，通过细化核算决定人口进口的方向和方式。

“以上的核算只是成本方面的一个概论，而费用的核算则需要大量的基础会计人员，鉴于目前生产比较简单的情况，可以由财政部下设一个会计核算部门，统一对各单位核算，但分别编制报表，逐步扩大总账规模，加速每月合并报表的编制。而同时核算与税务也是分不开的，不止央企需要核算，财税、德隆更需要。”

“你说得这套，我打赌元老院的多数人都不懂。”陈策说。

“你这不是废话吗，懂这套东西的人都在财金部门了。马督公不是一天到晚鼓吹‘工程师治国’吗？我们也算是一种工程师啊。”

陈策忽然意识到这家伙野心勃勃，从他搞那个劳什子契卡就该看出他的野心来。不由得心生警惕。

“所以我看你的统一核算还是不搞为好，这触动了督公一直坚持的物资计划调拨体制。”吴迪再次提醒他，“他对这个理念不会轻易放弃的。”

“这我知道。”裔凡点头，“我这是方案不是定稿。就算完全批准我的方案，实行当中也会有各式各样的问题的，到时候再调整就是。”

“最后就是市场，主要是指金融市场，”裔凡继续道，“目前临高民间以及民间和穿越政府之间就存在合股经营的情况。那么先建立店头市场，开展政府指导下的股票交易就是一个必须要尽快解决的问题。同样，紫诚记和德隆以及雷糖对外的合资企业也可以纳入到这个市场中来，紫诚记在广州的点就可以看做是广州证券所的雏形，但是，股票市场目前只是金融市场中一个很小的试点，对于临高的财政和货币体系来说，最重要的是尽快建立债券市场，以公债的发行作为起点，公债可以通过财政一方起到调节货币规模的作用，而德隆同时通过信贷规模在银行端调节货币；同时金融市场还必须包括海上、火灾保险机构，大海贸是以两点为基础的，一是股份制，二是保险制度。对于商品交易，合作社现在就是一个商品交易所的雏形……”

“证劵、商品交易所还有你的保险公司之类暂时先不要扯了，这个和债券市场一样。经济规模太小搞这个没意思。而且现在也没有足够的客户。”陈策打断了他的进一步高论，“起码到统一海南占领广东吧。你现在搞得越宏伟，被枪毙的可能性越大。执委会这干人不一定喜欢马督公的理论，但是全信奉‘简单就是好’的理论。”

“行，行，我简化简化就完事。”

“裔主任，你说了半天全是理论上得。到底这个会计和审计体系怎么搞？”金枝娇在会议上一直没有说话，这时候发言了，“要照你的说法，我们‘气卡’等于是审计会计统计一肩挑，怎么协调和企业会计部门的关系就成问题了。”

“这事我有一个想法，”裔凡说，“会计体系，关注的其实就是央企和参股企业，由于合格会计人员的不足以及单个企业规模较小，我们可以采用整个临高设立一个账务中心，处理所有临高企业的账务数据，央企内部的所有交易目前可以都做关联交易处理，只有进出口才产生现金流，将费用核算部门独立出来，处理所有企业的费用支出，另外再搞个计划与预算部，统筹所有临高广州雷州三亚的企业预算。”

“这个讨论为时过早。”陈策说，“我看你只要把各家企业的财务制度健全起来就好，数据收集完备，以后怎么做都可以。”

“行行，对了德隆银行添置银行保卫人员的事情，程栋没什么意见吧？”陈策问。