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按照规定，五个郡的郡守每隔十天半个月，就必须向呼罗珊总督府呈送一次折子。以使总督府对各地方的政务，都能实时了解透彻。

至于各郡的埃米尔与卡迪，则在遇到特别重大的事情时，才需要递送折子。一般情况，只需要每个月将相关事务呈送一次兵部、刑部就行。

但为了分清事情的先后缓急，李承绩又将参谋司弄进总督府协助处理政务。

阿利·不剌、弗拉特、贾拉赫等人，也都如愿以偿的，在李承绩身边随侍。原本他们还担心，随着军事行动告一段落。他们也像大多数千夫长以上级别的将领，只能在马鲁的兵部统战司里‘坐而论道’。

这是也里之战结束后，总督府借着调整军政体制，而特意新设的。主要是和平时期，安置千夫长以上的军官。

每天的工作，除了在沙盘上演练一下兵法外，就只能去刚成立不久的军校里，给那些学员们上上课。顺便说说征战沙场的光辉岁月，引起一阵欢呼和艳羡。

说起来，这日子还不如那些操·练边军的埃米尔。

也是中亚这地界，叛服不常实在太常见了。军官犯上作乱，更是司空见惯。所以为了在体制上杜绝这样的险事，李承绩便设了这个统战司。

当然军队那边，也不能完全不管不顾。不然拉低了整体战斗力，哭的只有自己了。所以在非战期间，所有驻扎在马鲁郡的军团，都要按照统战司制定的训练计划，由各百夫长负责带队训练。

各监察使，则负责监督。并采取轮流抽签的方式，让各百夫长按照每月一次的规定，领着自己的小队与别的小队比试。输的那一队，可是要承受俸禄减半的惩罚。负责监察他们训练的监察使，也要跟着受到俸禄减半，记过一次的惩罚。当五个月内，输了三次，那就是懈职了。

到时候，无论是不是监察使的原因，监察使都要降级并接受监察司的调查。同样，该小队的百夫长、百户长、十户长、十夫长，也都是逃不掉的。

这种互相监督并伴随一系列惩罚手段的举措，让四大军团即便离开了千夫长以上军官的统领，也不敢疏于训练。

只是不少忍受不了这‘闲情逸致’的千夫长，都主动申请调离军团，充入边军。

这倒正和李承绩的心思。所以得到授意的兵部大狄万李大气，也没加以阻拦。

不仅如此，还在俸禄、军属待遇以及军级上，都给予一定的优待与提升。倒是使更多千夫长，忍不住动心。甚至还有两名千户长，也跟着呈送了调离申请。

不过相对整个千夫长以上级别的军官来说，这终究还是一小部分。到底他们知道，军团与边军，到底是不同的。且停战是暂时的。过不了多久，总督府就会让他们带领护教军的儿郎们，重新踏上战场。

所以即便兵部很闲，大多数人也依旧耐着性子忍了下来。

阿利·不剌他们的级别，虽然和千夫长、千户长等同。但是含金量，并不比他们高。且参赞、副参赞，听起来更像是文官系统的官职。

所以在军营里，倒有些不伦不类之感。

也是李承绩在创立文官系统和武官系统时，其实是分开的。文官有八等：狄万第一等，重要职能的司务第二等，比如节慎司、钱库司、商业司、医药司、督作司、宣教司、统战司等。还有重要郡治，像蒲华郡的郡守、埃米尔、卡迪三位主官，就在级别上比其它郡治要高上一级。