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朱由校靠在椅子上，慢慢听着徐光启唠叨着。

老子云，治大国如烹小鲜。此刻朱由校就有这种感觉，徐光启说的事情非常的多，单独一件拿出来或许没什么，但是这么多小事堆积在一起就有事了。

杂乱而又繁琐。

不过朱由校并没有不耐烦，而是一件件的听着，然后和徐光启商量商量。整个八月份之前的内阁，并没有干多少事情，除了照常修路外，总共也就两件大事，一个是土改，整个已经被阻扰，目前只是放在河北先试点。

另一个，便是各地官府的人事调整了，这是今年最主要的工作。徐光启汇报的也大都是这一类型的，皇权下乡也包括在这个范畴之中。

在朝鲜，朱由校采取的是户口档案制度，国内此时还未实行，但官府当中，却是已经开始了。所有官员以及经制吏都必须建档造册，一人一份，以后这份档案就随着官员的调任升迁而一起走。

从最高的首辅，到最低的经制吏也就是公务员，所有人都有一份档案，将过往记录在册。

“陛下，老臣觉得，这地方县令的品级，似乎并无提高的必要。”说着说着，徐光启忽然冒出了一个问题。

“哦，为何啊？”朱由校好奇的问道。

当初之所以提半级主官的品级，也是朱由校考虑到地方权威的问题，毕竟有时候军政要相互合作办事，检察院、法院、监狱的工作要协调，此时没有政法委书记的职务，这方面的工作就需要县令知府等来调节了，故而他特异提高了半级的品级。

“陛下提巡抚、知府、县令半级品级，是为了他们统领地方事务，更好的发展地方，内阁也是如此做的，在下来品级提升的公文后，又邸报到全国各地，做出新的规定，各地的都察院、大理寺在一定程度上，要接受当地官府的管理。”

徐光启详细解说着，“只是，这与陛下分地方官府之权的策略相矛盾啊，虽然机构分散了，但半级品级的提升，却然巡抚、知府、县令和以前没有什么区别，他们照样能够往各方面插手。”

听徐光启说道这，朱由校不由得严肃起来，神态也没有了刚才轻松的样子，眉头也微微紧锁，不停的思索着各种制度的优劣和目的。

那边，见皇帝重视起来，徐光启也没听，而是一口气将自己掌握的情报全都说出来，“而且，很多县令仗着新下达的文件，借机将手伸进了大理寺，干涉地方司法审判，甚至有的地方，督查分院，县大理寺，都成了县令的一言堂，想怎么叛怎么判，想对哪个官员立案侦查就对哪个官员立案侦查，当地的官场气氛一塌糊涂。”

听到这里，朱由校的表情更加严肃了。

当初他之所以才这么做，是参考了政法委的职位，可是他此时赫然发现，和后世党管一切的政治制度不同，他这里并没有凌驾于官府上面的组织，官府就是最大的。本来均衡的局势，因为他提升的半个品级，而呈现混乱了局面。

“是了，大明没有党，这就是最大的区别，将这个去掉，便是最完美的制度，司法，行政分离，互不干涉，各行其是。”朱由校喃喃自语。

“既然如此，那内阁就下文，将这些改回来吧，今后刑部负责监狱，警部负责侦查，中间的监督督促审核以及最后的判案都交给都察院和大理寺，地方不得插手。”想通后，朱由校眉头展开，断然下令。

“是，陛下。那那些做的有些…….”徐光启有些不确定的问道。

“暂且放过，以观后效吧，毕竟是朕的错，不能让别人买单。”

“是，陛下，只是，这样一来，老臣发现，还有一处不妥。”徐光启又提出了一项自己的看法，让朱由校心下微微有些吃惊。

“徐阁老，你今天是有备而来啊！”

“陛下误会了，只是老臣连日来的工作，发现了些许不妥之处，陛下纵然学究天人，但难免也有百密一疏地方，有所缺漏在所难免。”徐光启谦虚道。

“说吧，哪里不妥，今日你我君臣二人好好论道论道。”朱由校坐直了身体，神情庄重。