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“这尼玛的，这来斯行也是穿越过来的吧，有点屌炸天啊！”看完第二本奏折后，朱由校在心里狠狠了吐槽了一句。

这家伙的眼光看的也太远了吧，自己这里才刚刚平灭了漠南蒙古和女真，瓦刺还没收拾干净呢，青海西藏，边疆土司都没弄顺当，就连开海也只开了一年多点，刚刚和西洋商人接上头，展开海贸，呀这就惦记上了外面的土地，就算是从琉球得到的灵感也没这么夸张的啊。

“这来斯行是何人？”朱由校满怀好奇的问道。

来斯行是当今驿马院的掌院，这朱由校是知道的，但是当初任命他担任这个职位，也是因为内阁的推荐罢了，他本身对这个文臣并不太知晓。

“来斯行是浙江萧山人，从小就才思敏捷，对各种事务颇有见地，于军略也不俗。”徐光启大略介绍了下，不过也只是普通罢了。唯独军略有见地让朱由校颇有些意外。

这些大明的文人就是这么古怪，才能天赋经常点歪，好好的文官不当，去搞军略武将，统兵征战。朱由校不知道的是，在历史上，来斯行整饬津门时，正好遇到了徐鸿儒领导的白莲教起义，于是便发兵平叛，连破邹、腾两县，生擒徐鸿儒，献俘于阙下。

徐光启的介绍虽让朱由校有些意外，但也没到惊讶的地步，又一个牛人被历史所掩埋，不管在历史上这来斯行表现的怎样，但光今天他提出的这个见地，就让朱由校有理由重用他。

“徐阁老，你回去对来斯行说，他的奏折朕看过了，很满意，让他按照自己的想法去做，先把琉球、大员、琼州三岛以及沿海的客运体系弄出来。”

“是，陛下。”徐光启躬身应是，然后又拿出一些奏折来，有的是各个部门明年要实行的政策，需要皇帝审批的，有的是内阁做出的决议，需要皇帝审核的，比如内阁想要成立一个农田水利局，用来做农业技术的推广，农业的规划，水利的整修等。

还有就是水利印刷机技术的转让，这是帝国日报的专有技术，但这项技术的作用实在是太大了，光靠帝国日报设立在各地省会的机构根本不够用个，所以内阁希望能够实行技术扩散。

而朱由校的决定也很简单，拿钱来买，想要什么技术都行，但是要出钱，不论是官府使用还是私人使用，一个字，拿钱来，不拿钱就用这技术，到时候可不是警察出面，而是锦衣卫出面，罪名是危害国家安全利益。

一项项的奏折被徐光启拿出来，然后朱由校过目，提出自己的意见，或者肯定，或者驳回，或者修改后实行。对于某些政策，朱由校还和徐光启爆发了激烈的讨论，孙承宗也间或参加进来。

整个宫殿当中，都是三人争吵的声音，让守在外边的宫廷禁卫们面面相觑，不知道里面三位大佬在干什么，莫不是打起来了。

直到太阳西斜时，徐光启才拿起了最后一本奏折，“陛下，再忍忍，这本完了就没了。”

瞄了眼孙承宗，朱由校哀叹，“阁老这里是没了，大都督那边还有一堆子事呢。”

这话让两个老人笑而不语，没办法，如今有了个女儿，皇帝越发的不好见了，而且到了明年，谁知道他还会不会带兵出去，只能逮到一次就使劲的用，用完为止。这些事情都很重要的，关系到明年开年的工作，马虎不得，能够尽早确定下来是最好的。

尽管如此，朱由校还是打起精神来，拿起走后一本奏折，“这是关于…….个人所得税？”

朱由校一下子瞪大了眼睛，税收历来是国家根本，想在这上面动都要慎重在慎重，这个税种本来只是朱由校提过一次，没想到徐光启却记下来，甚至还珍而重之的写到了奏折，打算明年开征这个税收。

“陛下曾言，天下兴亡，匹夫有责，身为帝国公民，人人都有纳税的责任，故而老臣便打算开征这个税种。”徐光启解释道。

“士农工商，国之四维，没道理让商人独自承担国家财税重担，而其他人无动于衷，如此长久以往，必然招怨言。况且，如今审批的政策颇多，明年内阁的动作也大，若是以今年商税的额度，明年不一定够用，故而老臣才写了这个奏折。”

徐光启说的颇有道理，朱由校也听得连连点头，商税只是征收了商业上的税收，还有其他大把的人没有在征收范围之内，比如技艺高超的工匠，公务员，军人，水手，这些人占得比例不小。

而且，可以预见的是，在未来，这样的人会越来越多，毕竟不是所有人都去做商人的，其他工作也有人来干，此时出台个人所得税，正当其所。

“朕对征收个人所得税并无意见，只是有两个问题需要修改注意。”朱由校缓缓说道。

这番话让徐光启再度麻木，果然如此，他就知道，内阁制定的政策，没有一个是能一次通过陛下的眼睛的，每次都会被皇帝挑出各种各样的缺陷，没想到个人所得是这样简单的谁都也是如此。

“第一，就是个人所得税要设立一个起征点，大明百姓还是太穷了，若是无底线的征收，很快就会民不聊生，那些底层小吏压榨其百姓来，当真是无所不用其极。”

“天之道，损有余而补不足。人之道，则不然，损不足以奉有余。税收之原则，当行天之道，而不应入人之道，如此方才是正道。以富人之多余钱财，成国家之大政，恤底层之百姓，这才是税收之真谛。正所谓能力越大，责任越大。”

“起征点？天之道？人之道？”徐光启若有所思的咀嚼者，起征点倒是个好办法，既能让税吏原理那些毫无抵抗能力的底层百姓，而达到标准，通常都不是那么好惹，不是一些征税的小吏可以动的了的。