佃户就是那些没有户口没有田产的人，为了生计不得不给地主家种地的人。相比崇宁户，佃户的生活就要苦的多。无论收成如何，在缴纳完赋税之后，都要上交一般的收成给地主。生活负担不可谓不大。

城里很多借高利贷的都是这种人，本来就生活艰难，再加上翻番甚至更多的利钱，日积月累，到最后只能以死抵债。

好在佃户虽然是三无人员，但基本的人身自由还是有的。如果沈耘在授田的时候佃户遭到地主的阻拦，沈耘就非常有理由掉头收拾这些家伙。要知道，刑统里头可是写的明明白白，佃户离开若遭到地主阻拦，地主将接受杖责六十。

而授田落籍，这是多少佃户求之不得的事情，沈耘自信除了那些逃兵逃犯之外，没有人不愿意成为崇宁户。而这样一来，县中实际的征收的赋税就可以增加，人口也会上涨。年前新政就下了诏令，如果知县能够在就任期间使得县中人口增加百户以上，就可以减少磨勘一年。

沈耘有这个自己将安化县五成以上的佃户变为崇宁户，这一年，他是减定了。

第二条说完，沈耘的第三条更是让不少人眼睛都红了：“本年青苗贷减息两成，念县中百姓青黄不接，县中将出钱千贯，粮五百石，为贫寒之家以低息出借，每家仅限钱一百六十文，或粮三斗。有冒领者，严惩不贷。”

沈耘这可是将仓曹那里掌持的钱粮拿出来一大半做这个事情，不得不说，这回仓曹可是痛到心尖子上去了。不过当沈耘许诺在四个月时间内一定将府库填满大半，老人家终究还是没有继续闹腾下去。

看告示的百姓们要疯了。

这会儿只想着尽早去县衙试试，看看自己的条件究竟能不能借到钱粮。不过更多的人，则是默默往家中走去，比起借钱，朴实的百姓们还是喜欢通过自己的力气去赚钱。沈耘说的那个开矿的事情，让很多人动了心，只等着约几个朋友一起，就要到县衙去报名。

而就在这个时候，金长岭也前来禀告：“县尊，县学已经修缮完毕，咱们商定好的老儒也开始催了。你看，是不是挑个吉日，通告县内，县学重新开启。”一想到这么好的名声被沈耘给赚尽，金长岭心里就是一阵难受。

这下子想要搞到沈耘是越来越难了。

沈耘自然十分高兴。县学的重开对于安化县士林来讲，是一件非常重要的事情，它代表着整个士林对外扩张影响力，代表了无数人梦寐以求的声望。同时，也代表了沈耘在安化士林中地位逐渐稳固，将来的筹谋会越发顺利。

“既然如此，金县丞且找人算个吉日，然后张贴告示，广发请帖。咱们要让整个庆州都知道，安化县宁可让县衙破旧如斯，也要将县学修好；咱们安化的官员，宁可拿出自己的禄米，也要让县学的学生衣食无忧。”

庆州这个地方，后世教育界也是出了名的。当年沈耘看到一则新闻的时候，就是讲述这里的政府宁可住着八十年代的平房，也硬是给当地的中学修建了教学楼。而且后世水土流失严重，庆州百姓哪怕累死累活，也要后辈读书。

这种精神给沈耘的震撼是相当大的，所以来到这个地方，既然要整顿教化，那么他就要把这一套彻底施行开来。何况如今万般皆下品惟有读书高，想必在这种思想的作用下，庆州百姓不会比后世那些群众差多少。

三天后，将矿工报名和百姓借贷的事情交给户曹和仓曹，沈耘带着金长岭来到了县学门口。

为了图吉利，县学门前的牌匾被红绸遮盖。此时庆州名儒，县学学生，以及前来围观的百姓，将平素压根捡不到一个人的大街堵得满满当当。听到沈耘的车马来临的时候，也挤了好一阵时间，这才让出一条道路来。

县学的学生，自然推举了几个，跟随在已经敲定的授名儒罗继荣身后。看沈耘下了马车，便迎上来：“沈县尊来了，快请，大家就等着你为县学揭幕，而后对县学学生们训话呢。”

沈耘点了点头，在一干老儒和士子的恭维声中，拱手走到县学门前。待司仪一声“吉时已到”，沈耘顺手便将遮盖在牌匾上的红绸拉了下来。

随即，正色对围观的所有人说道：“诸位，今日县学新开，沈某有几句肺腑之言，不吐不快。”

喝彩的人们瞬间安静下来，他们想知道，这个二十出头的县令，到底想要说些什么。

“我初来安化县，入眼的，是县衙的破败不堪。虽然前任蒋知县碍于名节，不敢修缮，但沈某却觉得，县衙乃是天家门面，如此破落，当真有失官家颜面。然而，当我看到县学的时候，却忽然改变了主意。”

“官家颜面事小，我大宋基业事大。如果天下每一处县学都如安化一般，长此以往，教化废弛，我大宋的将来，到底要交到一些什么样的人手里？”