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楚攸以前是殿前司指挥使，后被裁撤，近来一直闲着。

童贯是赵煦身边的大太监，这两人都是赵煦的近人，这么安排，许将自然明白用意。

许将应着，没有再多说。

章楶同样没有开口，他的身份与关系特别，不希望给赵煦一种他与章惇同气连枝的感觉。

赵煦喝着茶，面露思索，刚写好的东西也没有给他们看。

两人离开后，赵煦拿着茶杯，目光看着外面，慢慢思忖。

军队与政务是两条腿，但却不能同时走路，军队的改革必须要先一步。

但涉及军队的改制，不会像改制朝廷这么容易。苏颂的反对其实是一种好现象，他要是闷声不说话，那才可怕。

宋朝军队不止是制度、关系上的错综复杂，还有就是人数的庞大。禁军，厢军以及番军再加上他们连带的家属，承袭关系等等，可能会高达四五百万人！

并且，朝廷对军队的控制力没有那么强，真要是出现了叛乱，可能会引发一些深层次的问题，出现连锁反应。

赵煦心里默默的推敲，过了好半晌，他放下茶杯。拿出‘方田均税法’草本，继续进行修订。

章楶回到枢密院，许将出宫，这些事情，瞒不过苏颂。

苏颂坐在值房里，面沉如水。他在等赵煦的召见，也在组织着话语。

他知道拦不住赵煦，但他要尽可能的对这场改革施加影响，将可能引发的后果降到最低，并且考虑大宋江山的长宁久安。

但是一直到傍晚，赵煦都没有召见他，几步之遥的垂拱殿十分平静。

舍人房内的沈琦，进进出出，一直观察着苏颂的值房，见他没有任何动作，心里好奇，却也没有多问。

“舍人，这些是新的奏本，全都是关于弹劾大章相公与蔡相公的。”一个文吏端着二十多道奏本，与沈琦说道。

大章相公指的是章惇，而章楶被私底下称为章相公。

沈琦看了眼，道：“官家的意思是全部留中，写好简略，送入垂拱殿。”

“是。”文吏应着，端着盘子离开。

舍人房每天都要收到几十封弹劾章惇，蔡卞等人的，不知道什么时候开始就从来没有停过。

这种程度，比当初王安石也不遑多让了。

青瓦房内。

章惇看着蔡卞送过来的一份名单，面露沉吟。

这是吏部与蔡卞草拟的，‘辅、雄、望’等上等府的知府名单，林林总总二十多个，还有就是一些转运使的名单。

这些都是宋朝财税重地，青瓦房这是提前布局，安置人手。

章惇沉吟了一阵子，道：“转运使的权职过大，不利于新法推行，我想着将转运司划入户部，只做转运之职，不涉地方事务，你怎么看？”

蔡卞听着怔了怔，没有立刻说话。

这样改自然有好处，加强了地方知府的实权，可有力推进新法实施，遏制了转运司对地方的欺压。但没了转运司，朝廷对地方的控制力可能进一步下降，并且朝廷财税失去了保障。

蔡卞顿了会儿，道：“这件事还要慎重，不能我们口头上就能决定了。先让户部做一个调查，仔细推敲一番，做一个预案再说。”

章惇点头，道：“先这么办。”

蔡卞见章惇似乎没有去年那么急切了，若有所思的道：“外面反对声太大，是不是该降降温，我们出去走一走，说些话？”

章惇不是莽夫，纵然他满心对‘旧党’误国误民的愤怒，却还是分得清利弊得失。